第4次臺灣歐盟論壇以「2020年歐盟政經發展之回顧與前瞻 (The European Union in 2020: Retrospect and Prospect)」為主題，邀請歐洲與國際事務、政治學研究學者專家針對今年歐盟發展進程與未來重要議題發表論文。本論壇於11月27日(五)上午10時在本館文教區3樓301會議室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、政治大學歐洲聯盟莫內教學模組計畫共同主辦，由政治大學張台麟教授主持與引言，邀請黃琛瑜副教授(淡江大學公共行政學系)、蘇卓韾助理教授(國立政治大學外交學系)、洪瑞閔助理研究員(國防安全研究院)、發表論文(依發表序)，並特邀吳文忠談判代表 (行政院談判辦公室)、吳立民秘書長(中華民國國際經濟合作協會)擔任與談人。 張台麟教授首先感謝在場駐外大使、駐臺公使以及各界關心歐盟事物學者專家蒞臨，本場次歐盟論壇重點在今年度對歐盟整體觀察與回顧其政經的整合。2020年即將結束，歐盟在這一年經歷困難重重，於去(2019)年新上任的領導團隊，在相關運作協調的工作上尚未磨合便遭遇到COVID-19肺炎疫情，造成歐盟重大的公共衛生危機與社會衝擊。而展望2021年歐盟的發展，由於川普執政最後一年其強勢的反中讓歐盟的運作與歐美關係造成緊張的態勢，隨著拜登當選上任、共同建立歐盟的夥伴關係逐漸可望穩定，歐盟在公共衛生的運作也大幅邁進，另外，研發疫苗，對歐盟未來穩定而言，這是一個很重要的因素，席間張教授也歡迎未來大家持續透過臺灣歐盟中心、歐盟卓越中心關心歐盟發展，並對歐盟相關組織之翻譯名詞問題，也再次苦口婆心地呼籲國內各界，透過現有的機制一併統合專有名詞，如歐盟高峰會(European council)、歐洲理事會(Council of Europe)，建議各界若進行翻譯時使用一致的名稱。 吳文忠談判代表以「當前臺灣歐盟經貿關係」為題做全面的探討，首先指出歐洲政治經濟風險在近期疫情再起，再度實施的抗疫限制措施將造成經濟成長再度趨緩，而與中國經貿關係為避免中國利用歐洲國家之間的分歧，歐盟面對中國，必須盡快訂出共同的立場與政策。歐美經貿關係展望方面尤其是對抗COVID-19疫情及其所造成對經濟與社會之損害，共同處理氣候變遷議題，推廣數位轉型，強化共同安全，改革以規則為基礎之多邊貿易體系。 黃琛瑜副教授以「後脫歐時代歐盟與英國關係之展望」為題發表論文，首先指出英國脫歐被視為歐盟反省及改革的大好良機，雖然對歐盟的運作不至產生重大衝擊，但對於歐盟團結與士氣，無疑敲響一記警鐘。歐盟也擔心，英國出走將刺激歐盟疑歐派勢力的增長，造成會員國跟進脫離歐盟的骨牌效應。脫歐過渡期間，英國雖然無法參與歐盟決策，但仍能維持英歐關係現狀，包括英國續留歐盟單一市場及關稅同盟。因此，脫歐過渡期之間，英國脫歐仍處於名義脫歐、實質留歐的狀態。英國雖然於2020年1月31日脫離歐盟，使歐盟走到一個新的十字路口，面對團結或分裂的岔路，仍可以更積極承擔責任、與歐盟互利共生、與世界重新連結的國家。 蘇卓韾助理教授針對歐盟規範性權力與歐中投資協定談判發展之看法，歐盟與第三國區域簽訂貿易或投資協定時，透過各種不同的管道在不同的地區和領域內發揮影響力。自2013年10月開始與中國進行全面投資協定，目前已進入第34輪談判，並預計在今年（2020）完成簽署。隨著2013年起「一帶一路」計畫持續，雙方互動熱絡良好，皆展現高度的合作意願，然而過去這兩年彼此合作氣氛逐漸轉為對立，2019年歐盟官方則首度以「體制競爭對手」指稱中國，讓雙方關係蒙上陰影；蘇助理教授從規範性權力與布魯塞爾效應的觀點，來看歐盟期以制定市場規範的超強能力影響全球，她也指出，中國體制競爭對歐盟的規範性權力造成威脅，然而比較先前歐盟對越南、日本簽署之其他投資協定，她也預期歐中雙方進行CAI(Comprehensive Agreement on Investment，歐盟中國全面投資協定)的談判過程，歐盟可能會在爭點上做出妥協，並且開始在經濟政策上迅速回擊以面對體制競爭，但在外交政策的反應上則相當緩慢無力。 洪瑞閔助理研究員由歐盟戰略自主的追求議題分項論述，歐盟對於「國防的歐洲」原因可歸納如下三點：一、新總署將專責管理各項與國防事務有關的研發基金與計畫，在2021年到2027年的財政規劃當中，這些基金與計畫的總預算達到355億歐元，這將使得資源得以集中有助於提升競爭力。二、2018年3月拉開序幕的美中貿易戰，已經顯示出長期化的趨勢，歐洲也必須透過類似方式創造一個具備強大產業實力的歐洲龍頭，減少對美國的依賴，方能在國防科技領域因應美國的宰制與中國的崛起。三、歐洲國防產業提供歐盟自主生產裝備的能力，使其對外能夠採取行動捍衛自身利益，自然有必要設立專責單位進行推廣。歐盟自2016年以來在國防事務上的各項發展，表現出歐盟採取務實手段發展國防實力的努力與決心，希望藉此達成整合歐洲國防產業增加競爭力以及在國際舞台上扮演更多角色等等目標。然而包括「政府間主義」與「超國家主義」路線的爭辯，北大西洋同盟與歐洲團結的擺盪，仍待歐盟與各會員國政治菁英解決的問題。 2021.1.18更新

2020年第3次臺灣歐盟論壇主題為「振興計畫、脫歐與歐盟政經發展 (Recovery Plan, Brexit and the Future of European Integration)」，邀請歐洲與國際事務、政治學研究學者專家針對探討歐盟政經發展之重要議題，進行主題演講及論文發表。本論壇於10月23日(五)上午10時在本館藝文中心3樓301會議室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、臺灣歐盟卓越中心共同主辦，由前政治大學歐洲語文學系張台麟教授主持與引言，高哲夫處長(歐洲經貿辦事處)進行主題演講，並由張台麟教授、沈臨龍副董事長(新世代金融基金會)、卓忠宏所長(淡江大學歐洲研究所)進行論文發表。 沈臨龍副董事長介紹歐盟復甦基金(NGEU)協議的進展要點。歐盟峰會於2020年7月21日達成總規模7500億歐元的復甦基金協議，表定於2021開始撥款。其中無償撥款由原規劃的5000億降為3900億，貸款則由2500億增加到3600億歐元。整體基金協議依項目可分為RRF復甦及救助措施、React EU及其他較小規模基金。其中佔比最大的RRF主要用於支持受疫情衝擊最大的國家及產業；React EU 則強調綠能、數位化、經濟成長及社會凝聚力，更著重於強化整體社會競爭力。而真正針對COVID-19新冠疫情衝擊所推出的SURE緩解緊急事業失業風險計畫，則是透過向歐盟成員國總額最多1000億歐元的優惠貸款，提供各成員國就業支持，目前SURE計畫的資金配置以義大利、西班牙份額最大。整個歐盟復甦基金框架的三大支柱為支撐景氣、刺激投資與強化政策目標，7500億的復甦基金平均每年可貢獻歐盟27國的GDP約0.5-0.9個百分點(以2019年的GDP計算)。在協議的資金配置方面，投資於旅遊業與零售業的占比最大(約37%)，其次則是綠能(約25%)與數位轉型(9%)，顯示除了積極支援因疫情受創嚴重的產業，更考慮到歐盟未來整體的發展轉型，值得吾人借鏡。對於復甦基金，沈副董事長分析整體市場反應是偏向正面的，但南歐債務前景，主要將取決於復甦基金計劃對中期各國生產力及潛在經濟成長率的拉抬效果。歐盟復甦基金短期提供信心面支撐，中期透過投資改善經濟，預料可在疫情衝擊下強化歐洲內部整合，但撥款時間較晚，且未來可能在立法協調上仍有顛簸，有待進一步觀察。 卓忠宏所長以「失去英國」的歐盟與「失去歐盟」的英國~得與失~」為題，特別就2020年1月31日英國正式脫歐後的情勢發展加以論述。談及英國脫歐對歐盟本身既定政策的影響不大，重點在於歐洲市場的進入及雙邊經貿關係的維持。然而英國於2020年9月公布了「內部市場法」(post-Brexit Internal Market Bill)後，其種種爭議為英歐關係帶來了非預期性的結果，政治面主要在於北愛爾蘭爭議。英國認為不必遵守2020年1月與歐盟達成的脫歐協議，亦即北愛爾蘭原被賦予為英國脫歐後，進入愛爾蘭(歐洲市場)的橋樑角色。英國企圖恢復北愛爾蘭邊境檢查關卡，違反北愛爾蘭的政治協議，此舉挑動其內部族群的政治敏感神經，恐再度觸發北愛內部尋求與愛爾蘭統一的政治運動。而在經濟面上，英國違反國際法，失去國際誠信的結果，使得與歐盟的關係陷入僵局，而英國與歐盟貿易佔了英國總貿易額的一半，儘管尋求美國等貿易替代夥伴，失去歐盟的英國，短期對其經濟衝擊仍可想而知。卓所長分析脫歐談判3年多來，英國從對歐立場分歧走向脫歐鷹派掌權，而歐盟從說服英國留歐、好聚好散、維繫良好 經貿關係、演變至今幾近決裂。硬脫歐對英國及歐盟會產生立即且大的傷害，雙邊都會思考避免最壞的情況。現下只能說雙方都沒準備好，也不知如何因應脫歐。脫歐談判淪為意氣之爭。長期來講，英國若與歐盟達成某種經貿協議，則脫歐對彼此的傷害就會降至最低。 最後張台麟教授以「歐盟與東地中海危機」為題，探討東地中海危機的背景及其影響。希臘與土耳其兩國間原就存在百年的領海紛爭，東地中海地區各國的地緣政治長久以來也相當複雜，加上2010年以色列於此海域發現石油後，東地中海區域立成兵家必爭之地，使得希臘、塞浦路斯與土耳其的海域衝突日益升高。2020年8月至9月間，希臘指控土耳其船艦侵犯其領海並進行非法探勘未獲正面回應造成區域緊張，法國總統馬克宏不但全力支持希臘的立場，更派遣戰機及軍艦共同軍演並協防，事態似乎難以收拾。所幸在歐盟與北約的表態與調停下，土耳其於10月5日召回最後一艘探勘船及護船艦隊，暫時平息了危機。張教授觀察歐盟在這次東地中海危機的策略，總結如下: 一、歐盟必須展現相當的團結與力量，故強調歐盟與會員國的整體利益，依國際法一致譴責土耳其非法行為。 二、以法國為首的歐盟力量在東地中海危機中展現強勢作為，以遏止土國的野心，持續建構歐洲能源市場供應格局並保障南歐海域及邊境的安全。 三、歐盟不可能也不願和土耳其扯破臉，所以在宣言中再表示各方要依國際法舉行對話並以和平方式解決紛爭。 四、由於歷史、政治與人文的錯綜複雜因素，加上東地中海區域又有豐富的能源資源，其在地緣政治與戰略的角色日益重要，勢必成為兵家必爭之地，未來類似衝突將無法避免。 2020.11.27更新

2020年第2次臺灣歐盟論壇主題為「當前歐盟政經發展及其全球角色(The Current Development of the European Union and its Global Role」，邀請歐洲與國際事務、政治學研究學者專家針對探討歐盟政經發展之重要議題，進行論文發表及與談。本論壇於8月21日(五)上午10時在本館簡報室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心共同主辦，由前政治大學歐洲語文學系張台麟教授主持與引言，楊三億所長(中興大學國際政治研究所)、卓忠宏所長(淡江大學歐洲研究所)、張孟仁系主任(輔仁大學義大利語文學系)、鍾志明副教授(南華大學國際事務與企業學系)發表論文，並邀請戴寧智副主任(法國在台協會)擔任與談人。 張台麟教授首先以近兩個月來仍然緊張不安的世界情勢展開引言，如何防疫、振興經濟及對疫情升高的憂慮仍壟罩全球，同時國際政治形勢也更加嚴峻複雜，尤其是隨著美國總統選舉，川普爭取連任所採取的外交政策引發的不安與問題。除了反中帶來的兩岸情勢緊張，中東推動以阿建交孤立伊朗、歐洲反對德國自俄羅斯購買天然氣並以撤軍為要脅、施壓歐盟反制華為…等，皆讓國際社會呈現相當的不穩定性。而歐盟本身除了因應新冠疫情全面振興計畫的財政問題外，還要面臨許多特別棘手的問題，包括歐盟對白俄羅斯問題、土耳其與希臘及賽卜路斯在東地中海的領海與資源開發爭議、無協議脫歐、黎巴嫩災後重建、非洲馬利政變後問題等等，反映當前混亂且劍拔弩張的國際情勢。本日便將從歐盟及其會員國的角度，來分析這些議題並了解歐盟在全球的角色。 卓忠宏所長就2020年7月歐盟預算峰會-爭吵、折衷、共識，指出歐盟本次跨年度預算討論較以往激烈分歧的原因，主要在於預算規模、預算分配項目、「預算歸還」機制以及預算是否與政治條款掛勾四個方面。英國正式脫歐後，歐盟預估2021-2027之預算缺口將在600億至750億歐元之間，為彌補此缺口，歐盟執委會要求各國提高預算出資比例，引來會員國之中如荷蘭、奧地利、瑞典和丹麥等淨出資國與中東歐、南歐的預算受益國之間的錙銖必較。而各國對於預算分配項目各有堅持與側重，只得採取預算協議折衷，代價是削減了原先對氣候變遷的資金。而1985年起為英國量身訂製的預算歸還機制，在荷蘭、奧地利等國的要求下並未隨英國脫歐退場反而保留下來，歐盟執委會承諾過去英國繳交的多餘會費，將會攤還給荷蘭、奧地利、丹麥和瑞典等預算淨貢獻國。而以凍結相關預算作為制裁這一條件，也被視為針對如波蘭、匈牙利等政策上與歐盟的傳統價值觀有衝突的中歐國家，引發預算是否與政治條款掛勾的質疑。此外歐盟因應新冠疫情提出的「復甦基金」，透過歐盟向資本市場舉債7500億歐元，源分配用於贈款部分為5000億歐元，貸款為2500億歐元，在各會員國情不同難以取得普遍支持之下，最終調整為3900億歐元的無償贈款和3600億歐元的貸款，才順利達成共識。卓所長總結這次預算峰會顯示歐盟幾項意涵，包括英國脫歐後歐盟面臨國際影響力下降；歐盟內部西歐、北歐、南歐、中東歐幾大陣營間利益衝突暴露；「復甦基金」為首次以歐盟名義在國際金融市場舉債，象徵歐盟未來可以獨立對外募資，有利於歐債危機後歐盟網建構共同財政政策方向前進。 楊三億所長從波蘭大選觀察波蘭政治發展走向，探討波蘭政壇逐漸右傾，以及右派為何能長期執政的歷史背景。2001年波蘭民主左派聯盟SLD拿下41%的得票率，SLD前黨魁並於同期擔任總統，堪稱左派全盛時期。但2005年的國會大選，右翼的法律與正義黨PiS成為第一大黨，總理為Jarosław Kaczyński ，同年其雙胞胎弟弟Lech Kaczyński當選總統，SLD就此一蹶不振，波蘭政治光譜完全右傾。楊所長指出其主要原因有五。一、選舉制度: 波蘭選制允許不同政黨組成聯盟，得票率門檻為8%。由於2015年SLP的左派聯盟策略錯誤，致使國會一席未得；二、貪腐:SLD執政期間多次爆發貪腐醜聞，對形象打擊太大，使對手PiS黨趁勢崛起；三、教會: 波蘭人有9成信奉天主教，在1989年圓桌談判舉行時，教會作為執政黨與反對黨之間的中介溝通團體，教宗若望保祿二世更扮演推動波蘭民主化過程重要角色，足見波蘭天主教的重要影響力。四、對外在環境不安全感:俄國仍是主要威脅，但華沙不信任柏林、巴黎與倫敦能夠肩負歐洲安全，因此僅有親美和更親美兩種策略選擇，與當前的臺灣十分類似。五、歐洲向右轉: 2010歐債危機、2014烏克蘭克里米亞島衝突、2015難民危機、2020新冠肺炎等重大事件都強化了右派的力量。那麼當今波蘭比傳統右派還右派的執政黨PiS，對於歐盟整合有什麼影響? 楊所長認為在於對外政策。由於長期敵視西方社會，波蘭的外交政策顯示出既敵視俄國，又不相信歐盟的特色，造就波蘭政軍極端親美，但經濟卻與歐盟高度整合的特殊現象。而對於未來的觀察，在加入歐盟也未減緩波蘭右傾，左派短期內還難以重返執政之外，向年輕人靠攏也將是當今波蘭政治的重要課題。 張孟仁系主任分享義大利因應新冠疫情的策略與爭議，提及義大利的風險意識與醫療能量不足，造成其病亡數一度居冠，親暱的人際距離更加速病毒傳播。而最根本原因在於停止中義直飛航班，卻未能有效追蹤從中國（經第三方一次或多次轉機）入境回國的義大利公民、在義大利定居的華人，及其他旅客，讓義國海關無法預測旅客足跡，致使錯失防疫黃金期。此外，醫療單位誤排除沒去過中國的人，導致「醫院擴散」；指揮鏈不一，中央與地方缺乏協調等，也皆是導致新冠病毒快速傳播的主因。張系主任並分析，義大利的死亡人數攀高，主因首為高齡化人口，義大利人口老化程度全球第二，僅次於日本，加上醫療崩潰，大幅降低了存活率。義大利自歐債危機之後，2010-2019年醫療資源已十年下滑，醫療經費被刪減了370億歐元；加上2007年開始實施大區返款計畫，實質上卻刪減了大量醫療人事資源，以至於在新冠疫情中第一線醫療資源匱乏，甚至必須讓醫學院學生直接上陣當醫生。面對嚴峻的疫情，義大利政府緊急啟動紓困方案，提出規模近1200億台幣的刺激方案提振經濟，並爭取歐盟振興基金。這筆「疫後重建基金」是歐盟27國所通過的計畫案當中，有史以來金額最龐大的聯合借款。它的目標在協助遭到疫情嚴重衝擊的國家重振經濟，例如西班牙和義大利。總額7500億歐元當中不用償還的額度從5000億歐元降至3900億歐元，其餘3600億歐元紓困金則以低利貸款的方式提供。未來六年，義大利將接收到基金大約28%的援助，相當於2090億歐元。這筆金額包括810億歐元的無償撥款以及1270億歐元的借貸。義大利總理孔特(Giuseppe Conte)稱對協議結果“十分滿意”。然而受到GDP下滑的影響，義大利未來醫療資源的預算支出，還會進一步小幅下調，這個2000年曾獲世界衛生組織（WHO）評為「全球第二完善的醫療系統」，是否會一步步的走向崩壞，端視此次疫情後的醫療經費大檢討。 鍾志明副教授探討梅克爾的中國政策及其對歐盟全球角色的影響。指出梅克爾在處理歐債危機、對俄國經濟制裁、收容百萬難民時都表現強勢，被譽為西方民主標竿與自由價值捍衛者。但對於香港雨傘運動、反送中及國安法議題卻噤聲不言，只強調與中國持續對話與合作，引發媒體的撻伐。鍾副教授並進一步探討，梅克爾以貿易促進轉型的政策方針，自1989年64天安門事件後解禁與中國開始貿易，是認為中國會因為經濟社會開放，而向西方價值靠攏甚至民主化。然而時至今日回頭檢視，才發現沒有一項理想達到。相信貿易能帶來轉型，是德國與歐盟太過自信、還是太天真? 現在該政策已不再寄望中國會改變現狀，而是在盡量不犧牲德國政治價值觀的前提下，以經貿利益為重，對此德學者 Fulda便批判，在美中對立之下，歐洲無法承受德國沒有原則和失敗的中國政策。然而綜觀德國歷任右派總理，由柯爾、施洛德到梅克爾，其實皆主張 對中國要政治正確，實際作為僅是程度上的差別。川普就任美國總統後的單邊主義，與歐盟和德國的多邊主義自有許多衝突，而歐盟在反對單邊主義這點上和中國找到了共同點，但中國與歐盟力主的多邊主義是一樣的嗎? 美國哈德遜研究所學者Odgaard指出雙方的差別: 歐盟的多邊主義致力在以規則和權利為基礎的多邊治理體系上，為歐洲及全球公民帶來利益；中國的多邊主義則重視國家權力，力圖提高包括中國在內的發展中國家的影響力。歐盟的多邊主義重視跨國公益與透明合作，而中國的多邊主義著眼在國家性獲益，可為了成就某些國家的利益犧牲其他國家。 梅克爾備受批評的中國政策反映中國市場對德國經濟非比尋常的意義。而依賴中國市場的國家顯然不只有德國，故造成了歐盟國家太不願意制裁中國。德國在5G網路的建設上沒有排除華為，僅提出2.0版電信網路安全審核標準，並要求各廠商強化安全標準，而不直接點名封殺特定設備商。然而在新冠疫情下，德國民眾對中國不信任感大增，加上川普的反中旗幟，德國政府也將草擬「供應鏈法」，限制企業倘使用來自侵犯人權工廠所製造的產品，將負擔法律後果。鍾副教授最後總結認為，德國是歐盟內舉足輕重，動見觀瞻的大國，有實力在歐盟當領導者，卻只顧自身利益，避免冒犯北京，以經貿優先無實質防堵作為，卻反怪歐盟不團結，幾可適用1991年波斯灣戰爭爆發前夕，前比利時外長Eyskens所形容的: 歐洲是經濟巨人、政治侏儒和軍事毛毛蟲。梅克爾無法同時討好美中兩邊，如何推動歐洲重新思考對中關係與歐盟全球角色，正是她的重大考驗。 戴寧智副主任最後以英文分享其對歐洲與世界各國的巨變的整體觀察，認為當今世界所發生的不能說是全新的趨勢，而是過往已然出現的趨勢在加速中，這是為何回顧過去20年是重要的。21世紀開始，從歐洲憲法到里斯本條約, 過去重新洗牌的年代所討論的許多重組與簡化，都是為了給予歐盟一個全球化的角色。2000年後世界各地的歐洲代表團合併，當時的歐盟會員國家在取得各種議題的共識上一直非常困難，現在雖有EEAS歐盟對外事務部處理各種對外議題，戴副主任認為歐盟畢竟必須要從全球化的角度整合各方資源，當要形成對外共同策略時，各國的優先性都不同，沒有一致的優先性便無法形成一致的策略，仍是最大的弱點。但要聚合這些有自我文化與歷史的國家，必然需要時間，歐盟現今仍為一個柔性且巨大的體系，需要努力的目標為一個具備安全維護力量的區域，歐盟的成員是個大型的組織，戴寧智認為主要的歐盟推動力量來自美國的加入，包括經濟與軍事力量，例如NATO的軍備經費對整體地區的社會安全。 2020.11.27更新

2020年第1次臺灣歐盟論壇主題為「當前歐盟政經發展之困境與展望」，邀請歐洲與國際事務、政治學研究學者專家針對探討歐盟政經發展之重要議題，進行論文發表及與談。本論壇於6月19日(五)上午10時在本館簡報室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、政治大學歐洲聯盟莫內教學模組計畫共同主辦，由政治大學張台麟教授主持與引言，林子立副教授(東海大學政治系)、鍾志明副教授(南華大學國際事務與企業學系)、葉國俊教授(台灣大學國家發展研究所)、紀和均助理教授(銘傳大學公共事務系)、楊三億所長(中興大學國際政治研究所)發表論文，並邀請沈臨龍副董事長(新世代金融基金會)、洪德欽(中研院歐美所副所長)擔任與談人。 張台麟教授談及本年度因疫情影響延至6月開始本年度第一次歐盟論壇，感謝各界關心歐盟事務學者專家蒞臨，過去半年來，全世界因為COVID-19疫情影響，政治、經濟、社會秩序大亂，到目前為止，似乎未進入結束階段。世界衛生組織也提醒，歐洲有些地方會有第二波疫情，歐盟情勢與挑戰嚴峻，情況有三：第一，歐盟在諸多困難中產生新領導團隊，今年一月正式啟動即遇疫情衝擊。第二，英國脫歐２月１日生效，但首相強生的確診，使英國的脫歐狀況產生不確定性，讓梅克爾及馬克宏捏一把冷汗。第三，疫情讓領導核心受到批判。最後在國際層面來看，美中的對抗及合縱連橫，讓歐盟陷入兩難情形。 　　 林子立副教授認為自2008年開始的金融海嘯危機仍待復原，至今貿易尚未回到10年的平均水準，另外，歐盟、美國、全世界各地的貧富差距，都因全球化而有相當明顯擴大的情況，全球化和區域整合都是為21世紀的秘密方程式。區域整合則出現因經濟力量轉變而發生權力洗牌的現象，政府間組織與各式國家間對話機制、會議或論壇，越來越無法負擔和平解決最內圈的國家發展困境。以三角戰略來講，當年美國為了對抗輸給中國，現在中國當然害怕自己被孤立，所以才會大量以工業國家資源來拉攏歐盟，不過，COVID-19的爆發，中國對WHO的影響力、對於疫情的隱匿以及對於戰略物資的運用，使得各國領袖紛紛醒悟過來。不過，各國經濟要復原，中國14億人口的需求，仍然是一個無法替代的市場。 鍾志明副教授談及2005年梅克爾從議會大選勝出，出任德國首位女性聯邦總理，肩負起推動歐盟統合的重責大任，今年下半年歐洲面臨前所未有的考驗，對7月要接任歐盟理事會輪值主席的德國而言，肩負責任重大。美中之間的緊張關係升高，梅克爾則強調要堅守法治、民主和人權等西方價值，與中國進行建設性對話，類似的立場也適用於與俄羅斯的關係。最後，預定在10月間與非洲聯盟舉行高峰會議，不僅將肺炎疫情列入議程，而且還將討論氣候、移民、經濟和安全等問題，在夥伴關係的基礎上加強合作。梅克爾做得好，可以留下美好的形象；做不好，不僅在她的政治生涯與歐洲志業留下遺憾，不過鍾副教授相信，梅克爾關關難過、關關過，必能帶領歐盟迎向挑戰。 葉國俊教授以文獻回顧、前瞻歐盟政經發展，英國國家統計局局長在2017年對首相強生的書信中，表達他對強生對於脫歐後可能的經濟變化指出的數據有相關的誤失，而不斷的有類似「網內互打」的書信攻防往來，對於脫歐協議的討論相當尖銳而無交集，葉教授也針對經濟學者之觀察指出，英國在對歐的脫歐談判外，也對美國進行貿易談判，在未來的15年的經濟成長僅有0.16%，由於僅有農業產品的貿易談判，且堅持須要根據歐盟標準，令人不經懷疑為何英國需要脫歐，葉教授就近期與歐盟因應疫情及相對發展之相關文獻，進行整理、分享與推薦。 紀和均助理教授談及歐洲人權法院在歐洲人權的保障方面，是歐盟核心人權保障機關，落實人權公約不可或缺的機制。因為疫情尚未結束，很多案件都在待審理中，法國行政法院在3月16日宣布全國封城後，3月24日法國的醫療團隊就向法國行政法院發出行政裁定的請求，要求行政法院對未知病毒疫情的相關設備對應措施進行相關裁定；紀助理教授指出，在疫情期間法國行政法院總共發出27個裁定，憲法委員會也於3月24日、5月24日進行2次合憲解釋，至6月份尚有約7個合憲裁定尚未完成。但國會迅速通過肺炎傳染病緊急法，修正公衛法典相關條文，一方面賦予政府更大的權限，去集中一切資源對抗病毒，另方面透過衛生緊急狀態期限的事後控制、國會同步取得政府相關資訊、明訂各類緊急防疫措施的實施要件，而且必須因時、因地做滾動式檢討；上述這些國會控制機制的建立，其本意即在於國會於緊急情況下，仍不推卸制衡政府的憲政權力與義務。 楊三億所長指出2019年末於武漢爆發的大規模肺炎傳染疾病，且造成全世界200多個國家或地區感染，疫情來襲，各國首先以保命為重，歐洲人近數十年來第一次面對此種大規模公共衛生巨大挑戰，義大利歐盟常駐代表馬薩里立即向歐盟要求啟動民事保護機制3月中回過神後，歐盟角色逐漸發揮，歐盟出資5億歐元，透過集中採購、分散儲存的方式保存這些醫療物資，歐盟條約第122條所賦予的經濟危機應變權力，允許歐盟向成員國全體收取250億歐元作爲擔保，然後再由歐盟執委會統一出面向市場借貸1,000億、轉借給有需要的成員國。疫情影響各國的原因、層面都不一樣，但中國的介入影響歐盟的發展越來越明顯。 2020.11.26更新 　

2019年第6次臺灣歐盟論壇主題為「2019年歐洲聯盟的回顧與前瞻 (The Future of the European Integration :Challenges and Opportunities)」，針對歐盟今年發展回顧及未來展望進行論文發表。本論壇於12月20日(五)上午10時在本館文教區3樓301會議室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、政治大學歐洲聯盟莫內教學模組計畫共同主辦，由政治大學張台麟教授主持與引言，黃琛瑜副教授(淡江大學公共行政學系)、張孟仁主任(輔仁大學義大利語文學系)、吳巨盟助理教授(世新大學通識教育中心國際事務長兼任)發表論文，以及谷瑞生主任(外交部研究設計會)、戴寧智Guillaume Delvallée副主任(法國在台協會)擔任與談人。 張台麟教授首先感謝在場駐外大使法國在臺協會代表、駐臺大使以及各界關心歐盟事物學者專家蒞臨，本場次歐盟論壇重點在今年度歐盟整體觀察與回顧其政經的整合。張教授指出歐盟今年在衝突不確定下進行，在川普的執政下，國際上處於多邊組織下的落失，包括環保、軍事及WTO遭遇的困難。今年歐盟最重要的挑戰還是脫歐議題，在上周英國大選結果中盼望可看到曙光。而新的歐盟執委會團隊中，包括女性在兩性平權、人事關鍵位置的分配、移民問題，范德萊恩展現強烈的企圖心，新的歐盟團隊在2020年會不會邁入成功值得深入探討。 黃琛瑜副教授以「2019英國大選與英國脫歐之發展」回顧過去幾年英國脫歐之歷程與進展，並探討英國大選過程中，英國脫歐議題的發展。開啟協議的協商艱鉅，因此梅伊政府達成的第一次協議超過500頁內容，接下來強生政府匆忙達成的協議僅只有北愛爾蘭邊境的問題，顯示短時間內達成非常困難，另一個議題在於脫歐大限，幾經延宕後在2020年1月31日前有其他變數值得進一步觀察；第三個有關的議題在於過渡期，明年12月31日前和歐盟達成經貿協議，歐盟首席談判官表示過渡期相當短，且必須達成經貿協商，因此在時限前談成他認為相當困難，觀察過去幾年的英國政治人物的承諾不斷的被自己推翻，明年將會是英國朝野針對脫歐事務展開另一個疲憊漫長的一年，在協議未完成前是否又進入無協議脫歐的路也值得觀察。 張孟仁主任認為，在2018年6月上台標榜主權至上的聯合內閣—五星運動與聯盟黨在14個月後終告破局，「北聯盟、南五星」所代表的南北落差立場，正考驗著五星運動與民主黨合力執政的能力，但民主黨的上台象徵著親歐路線的敗部復活，不過立場終究不一，摩擦不斷。歐盟會員國準備在本月批准歐洲穩定機制(ESM/il meccanismo europeo di stabilità) 在沒有議會批准的情況下，擅自表態支持歐盟的改革屬於越權行為。在反對難民最強力的聯盟黨下台後，義大利語歐盟的難民問題是否有解？值得一提的是，義大利居然搖身一變成為歐盟內部最為疑歐的會員國。歐盟反思這幾年，歐盟企業不見得可以在「一帶一路」項目中獲利，且憂心中國「一帶一路」挾著經濟優勢擴張勢力，於是在2018年9月推出歐盟版的「歐亞互聯」計畫，打算以「歐洲方式」跟中國在亞洲展開競逐。由此，可看出歐盟試圖統一對中政策的口徑。 吳巨盟助理教授從中歐的觀點切入，中歐民主衰退的原因，有以下原因：金融海嘯、金融危機造成民眾對政治領導菁英與歐盟決策體制的不滿。自青民盟於2010年在匈牙利國會選舉中勝出，成為脫離共產體制後第一個贏得三分之二絕對多數選票的政黨，一舉跨越修憲的門檻，首先取消了國會須達成大多數共識才能修憲的規定，削弱憲法法庭的權力。同時，匈牙利也立法限制非政府組織接受外國資金，以及修改高等教育法讓外國教育機構無法於匈牙利營運。匈牙利總理奧班也公開表示希望將匈牙利轉型為非自由主義國家，並且激化國家內部的二元對立撕裂社會；波蘭民主衰退的現象，在於司法改革引起的相關爭議，對歐盟而言都是不可容忍的現象。匈牙利、波蘭等國反自由主義浪潮將挑戰歐盟民主共同體根基，其威脅與影響可能比英國脫歐更大，未來歐盟是否在政治上是否會出現兩極分化並面臨更嚴峻的治理危機，值得持續關注。 谷瑞生主任談及英國脫歐後相關的進展 : 日前歐盟已同意英國「彈性延長」，限期至明年1月31日，惟歐盟理事會表示此或為最後一次批准延長。歐元區的發展在歐元區19個成員國近所作民調，76%之受訪者肯定歐元，創歷史新高，但債務百分比還是非常的大。歐盟提出「打擊假訊息實踐準則」，歐盟於2018年通過「連結歐亞策略」主要是針對PRC，尤其是回應一帶一路。歐盟是臺灣最大的國外直接投資來源，亦為第四大貿易夥伴，臺灣則是歐盟在亞洲第四大易夥伴，全第十五大貿易夥伴。 戴寧智副主任認為我們必須對世界的各種情勢保持樂觀，2019年對歐盟而言是一個複雜的一年，英國脫歐的進展在英國與歐盟各國都是一個學習的機會，英國與歐盟之間在脫歐之後會保持何種關係，英國內部也需要進行詳細的協商討論脫歐的協議，同時歐盟方面也須將協議與27個會員國進行後續的研議。戴副主任也認為在中東歐與歐盟之間的關係在於德國、法國將會將歐盟帶領的方向，以及因應移民、防衛與社會安全的政策如何能影響。 臺灣歐盟論壇的舉辦，持續邀請頂尖專家學者來進行深度與廣度的觀察與分析，並將優秀的學者專家與研究成果介紹給與會者，讓關心歐盟事務與發展的各界產官學專家，有一集思廣益、共同研討對談的平臺。本館與臺灣歐洲聯盟中心合作舉辦之歐盟論壇，歷次實況錄影內容已陸續上傳至本館數位影音服務平臺（網址：http://mdava.ncl.edu.tw/parts2.php?tid=53） 2019.12.30更新

本次莫內講座公共論壇III以「歐元區的改革前景及其意涵」為主題，於2019年10月31日(四) 上午10時在本館文教區3樓301會議室舉行，匯集前任歐盟官員、臺灣學界、智庫、媒體界等多方面的與談人，一起談談歐元區的改革前景，為臺北大學公共行政暨政策學系歐盟莫內講座計畫、臺灣歐洲聯盟中心共同主辦，國家圖書館協辦。本次論壇由臺灣歐盟中心執行長鄭家慶執行長主持，首先介紹從法國來訪的前任歐盟駐臺灣大使李篤先生(Guy Ledoux)，鄭執行長表示，李篤大使在駐台任內成功為臺灣爭取到赴歐免簽證的待遇，也是在李篤大使任內創設了臺灣歐盟中心的設立，促進了很多臺灣民間的交流，今天的論壇也是在這個基礎上再擴大而來的成果。 前歐盟駐臺灣大使李篤表示，今年歐盟三大機構：歐洲執委會、歐洲議會、歐洲央行都要更換領導人。先從歐洲議會談起，今年的選舉結果是首次主流政黨未能取得主導性的多數，歐盟執委會新領導人也因此最後僅獲得小比例的過半多數通過任命。新任執委會主席Von der Leyen提出的優先政見是：氣候變遷、經濟成長、國防合作、法治等項目。從經濟成長來談談歐元區是否可能推向財政聯盟。歐盟領導人確實意識到缺乏財政聯盟的歐元區是不智的，也是因此為何在歐元創建之初，即設有馬斯垂克條約匯聚條款作為加入歐元區的標準，以及加入後必須遵守「穩定與成長公約」。但在歐債危機尚未發生前，德國、法國就已經違反了穩定與成長有關財政赤字的規範。在歐債危機後簽署的新「財政公約」，只是再一次確認了「穩定與成長公約」的執行。新執委會主席Von der Leyen在今年七月時有提到，歐盟應對壟斷性的科技大企業課稅，對科技巨擘課稅的嘗試，在前任主席容克的任內是失敗的，法國則是在今年自己先對科技巨擘公司課稅了。沒有財源一直是歐盟過去只能有有限的財政能力的主要因素之一。目前看來，將歐元區推向完整的財政聯盟是不太可能，比較可能的方向是產生新的稅源，才能為歐元區創立共同預算。在2018年歐盟領袖峰會上已經原則上接受此一方向，但從今年歐盟在討論下一個七年預算的現狀來看，還看不出今年是否做得到。至於銀行聯盟，是歐盟引進監理系統，監管全歐元區的銀行，歐洲央行則被賦予此一職責。成立歐元區的資本聯盟則是前任執委會主席容克所建議，亦為新任執委會主席Von der Leyen在政見中提到，但相關的法規有上千種，非常的多，目前僅通過了三項，可見得法規的制訂是一大工程。 就今日的主題討論做一個簡單的結論，即歐盟區領導人的改變對歐元區會有何影響？德國一直以來是歐元區的驅動力，但它的經濟成長已經出現下行的跡象，歐元區的成長前景十分脆弱；另一方面，歐元會員國的財政空間在「財政公約」規範下是相對有限的，有的歐元會員國，如義大利，不願遵守財政公約的預算規範，但又必須顧及到作為歐元會員國的國際承諾。這些都是歐元區領導人，包括新任歐洲央行總裁Christina Lagarde，上任後必須處理的挑戰。但不論歐元區做何種的改革，相信對台歐雙邊關係都會是正面的影響與發展。 師大何宗武教授則表示，歐元是一個奇怪、冒險性很強的議題。它只有貨幣政策，沒有財政政策，它的對外政策就是貿易政策，沒有其他的外交政策。通常在重大經濟問題發生時，財政與貨幣政策是並行的。但歐元區只有歐洲央行，沒有歐洲財政部，這個在開始可能沒什麼問題，但要長久運作後，問題會出來。諾貝爾經濟學獎得主Joseph Stiglitz 就曾經批評歐盟的財政撙節政策。歐元區成立時事美國學派最興盛的時期。他自己與歐洲學者談論歐元區的問題時，共識都是「沒有財政聯盟」。如果今天歐元區要向美國當年的新政，推Green New Deal、Pink New Deal，都需要公共支出，如果有公共支出，就可以對抗歐元區7.5%的失業率。德國經濟已經被預測會進入衰退，以現行歐元區的現況，德國經濟衰退只會加深歐元區的問題，而問題的解決只有財政手段。儘管凱因斯學派在主流經濟學界不被肯定，但它卻是唯一解決過現實經濟問題的學者，他們對經濟問題的解決方案就是擴大公共支出，所有基礎建設都要由中央行來做，不是地方來做。目前有一個所謂的「現代貨幣理論」學派，對歐元區提出的解決方案就是歐元區財政部 + Green New Deal，這些都是要有獨立的財政機構才能達成。傳統貨幣政策很難做到這些效果，而問題已經發生時，沒辦法等貨幣政策激發的誘因立即發生效果，在重大問題發生時，例如失業上升，只有財政政策此一手段。但目前歐洲央行仍走的是傳統貨幣學派的作法：以QE提供投資誘因，但誘因不一定會發生實效，所以需要財政政策一起才發揮效果。可以預期的是未來會有越來越多的歐元會員國違反財政紀律，因為單一利率無法適應每一個經濟體，當一經濟體幅員遼闊時，很難顧到個別地方需求。很多經濟學者都在觀察，上一個世紀是日本是進入失落的年代，本世紀會不會是歐元區經濟體進入失落的年代？ 台經院台灣歐洲研究中心葉基仁主任先由英國脫歐談起，從經濟面上對歐盟、英國及臺灣的影響進行分析，從國際政治經濟趨勢上將之視為全球化及區域化的一個「斷裂點」。此外，疑歐派勢力也有增長的趨勢，這是否會讓歐盟進一步分裂的風險提高？智利貧富差距的警訊，強化了疑歐派的論點，這也是歐盟面對的挑展。ECB貨幣政策不足以回應內外部經濟、金融的挑戰，而QE 政策的有效性，隨利率下跌而邊際遞減，更受到美中貿易的影響殃及池魚。此外會員國的債務，不能單靠貨幣政策解決，須強化會員國財政紀律，歐盟需要自已的財政政策工具；而英國跟隨美國走向雙邊貿易協商，這將讓歐盟支持的全球化面臨前所未有的巨大挑戰，也使歐盟必須隨英國調整，積極與各國簽訂雙邊FTA；美中貿易戰勢必波及到歐盟，因美國主張對歐盟提高部分商品關稅 (汽車、紅酒、乳製品…)，加上Brexit可能造成的負面經濟衝擊，這讓歐盟面臨著如何在持續成長下，達成永續成長與環境保護目標？又如何同時實現分配正義，兼顧包容性成長？最重要的是，如何在全球化與區域化，多邊協商與雙邊協議之間保持平衡？葉主任認為歐盟的轉機在於資料經濟(data economy)，可望成為資料經濟時代的領航者。歐盟是資料經濟規則制訂者，帶動以歐盟法規為核心的全球化，以歐盟現有的法規及技術優勢，加上歐日EPA的生效，將成為首批實際參與「資料經濟自由貿易區」，率先邁入「資料趨動」階段的先進經濟體，而全球最大資料經濟自由貿易區(Free Trade Area)將形塑全球經濟整合新階段。 工商時報金融理財新聞中心陳碧芬副主任表示，從媒體的角度來看歐元區近期經濟情勢，歐元區的製造業活動持續顯露疲態。歐元區10月製造業PMI初值45.7%，與9月維持一致；歐元區10月服務業PMI初值上升至51.8，但仍低於市場預估的51.9%，服務業者的信心降至2013年中以來新低水準；10月商業預期指數由58.6%陡降至56.5%。歐洲央行（ECB）總裁德拉吉（Mario Draghi）9月宣布調降利率， 並重啟大規模購債計畫，目的在刺激歐元區的經濟成長。但10月的PMI初值數據顯示，央行的措施尚未對民間產業產生影響力。就各別國家來看，歐元區最大經濟體德國的製造業活動持續惡化，10月製造業PMI初值為41.9%，仍遠遠低於景氣擴張臨界點的50%。引用比利時布魯蓋爾研究所高級研究員達瓦斯的觀點，歐元區需要的是有共識的改革，結構改革對促進增長、擴大就業、提高生產力等具有重要意義。歐洲輿論認為，歐債危機後，歐盟祭出包括量化寬鬆在內的諸多措施，拯救處於危機的歐元區經濟；但在這期間，歐盟沒有進行足夠的結構改革，導致歐洲國家普遍面臨低通脹等難題。未來歐元區國家應著力推動涉及公共財政和稅收、勞動力市場和福利政策等方面的結構改革，挖掘增長潛力，提高經濟競爭力。 臺北大學公行系莫內講座教授羅至美表示，新任歐洲央行總裁Christina Lagarde在明天就任，她所面的歐元區是經濟成長率從原本期待的2%下調到1%，明天的經濟成長率也預估只有1.2%。歐元區會員國的財政空間，在新「財政公約」的約束下，十分有限，所以歐元會員國的主政者都依賴歐洲央行的貨幣政策來提振經濟，但貨幣政策的手段已經窮盡，效果也在遞減中。歐洲央行過去的貨幣政策是降利率與進行量化寬鬆，利率經過數次調降，已經進入負利率，它在歐債危機時期是有效的，但它的效果在下降，也不足以持續維繫後危機時代的經濟成長。但它的副作用卻已經開始出現。對那些依賴保險年金、退休年金的一般歐洲家戶而言，負利率傷害他們的經濟安全，同時也鼓勵投機性、傷害生產性活動的金融投機行為，可能增加金融體系的不穩定。因此，歐元會員國的主政者已經不再能像過去那樣依賴歐洲央行的貨幣政策。在歐債危機發生時，已經突顯出缺乏財政聯盟的貨幣聯盟是行不通的，法國總統Macron 因此一直想推動歐元區的財政整合，但德國冷淡回應，甚至不願意進入歐元區的銀行聯盟。 但現在卻是推動財政整合最好的時機。因為在歐元區面臨衰退與歐洲央行的貨幣政策已經窮盡之際，歐元會員國沒有其他更好的選擇。創建一個歐元區的共同預算、引進歐盟層次的財政刺激政策、完成財政聯盟這最後一里路，此其時也。這也是新任歐洲央行總裁Christina Lagarde就任後要面對的挑戰。如何說服歐元會員國，尤其是德國，理解振興歐元區經濟的藥方已不再在歐洲央行的手裡，而是會員國推動財政整合的政治意願與決心，而這並不是一般央行總裁會遇到的任務。這也是為何Christina Lagarde值得期待。她是一個非典型的央行總裁。她是一個律師，不是經濟學者出身。她在擔任法國財政部長時期已經展現她是一個具有錯誤學習能力的人；在擔任IMF總裁時，亦展現出她是一個能觀察到非經濟議題對經濟成長影響的多面向思考的領導人。如果她要保護歐元，防止歐元進入第二個失落的十年，推動歐元區的改革是她無法避免的任務。外界不妨觀察她是否能完成法國總統Macron未完成的任務。 臺灣歐盟論壇的舉辦，持續邀請頂尖專家學者來進行深度與廣度的觀察與分析，讓關心歐盟事務與發展的各界產官學專家，有一集思廣益、共同研討對談的平臺。本館與臺灣歐洲聯盟中心合作舉辦之歐盟論壇，歷次實況錄影內容已陸續上傳至本館數位影音服務平臺（網址：http://mdava.ncl.edu.tw/parts2.php?tid=53） 2019.12.24更新

2019年第5次臺灣歐盟論壇主題為「脫歐、民粹主義與歐盟政經發展(Brexit, Populism and its Impact on the European Integration)」，探討歐盟之脫歐與選後政經發展之相關議題發表論文。本論壇於10月18日(五)上午10時在本館文教區3樓301會議室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、政治大學歐洲聯盟莫內教學模組計畫共同主辦，由政治大學張台麟教授主持與引言，洪德欽副所長(中研院歐美所研究員兼任)、林子立助理教授(東海大學政治系)發表論文，並邀請張銘忠大使(現任職外交部外交及國際事務學院)、羅至美教授(國立臺北大學公共行政暨政策學系)擔任與談人。 張台麟教授指出這兩個月來，國際議題有重要發展及變動，如中美貿易戰發酵、法國主辦G7的高峰會並沒有較明顯的呼籲與發表、英國脫歐議題延滯且展開了新的脫歐談判、民粹主義在歐盟政治中興起，在歐洲議會出現新生態…等。針對英國脫歐最新發展及癥結問題，是日亦請發表人及與會嘉賓進一步探討。 洪德欽副所長以「英國脫歐對歐盟共同安全政策之影響」為題發表論文，文中探討了歐盟共同安全政策、英國在歐盟共同安全政策之角色、英國脫歐對歐美關係之影響以及英國脫歐對俄羅斯之意涵。洪副所長亦以「強生政府與英國脫歐」為題，與現場分享最新英國脫歐進程，談及諸如北愛爾蘭邊境保障措施所帶來的矛盾、蘇格蘭獨立公投的憲政危機、英國首相強生自身面臨的法律責任等政治風險，皆是造成延長脫歐的主要因素。而藉由觀察英國國會為阻止無協議硬脫歐，而進行的一系列重要表決，亦反映出英國作為一個老牌民主國家，在立法過程與設計上皆十分周密，從而帶來制度上的保障，皆值得我們借鏡學習。 林子立助理教授以「民粹主義與國家分歧：以英國脫歐為例」為題發表論文，說明英國與歐盟之間的分合關係史，由空間與認知兩層次探索英國受民粹煽動的國家分歧，更特別介紹了最新的北愛爾蘭邊境保障措施。北愛爾蘭屬於英國，但領土與愛爾蘭接壤，而英國脫歐需要實體邊境以避免淪為假脫歐，因此邊境檢查將在脫歐後產生問題，可能使北愛爾蘭成為英國的化外之境。而愛爾蘭和北愛爾蘭之間的實際邊境在新疆界產生時，雙方之間即有可能陸續產生暴力衝突，故北愛爾蘭的邊境協議成為英國脫歐的癥結。 無協議脫歐對英國與歐盟雙方都是災難，新的協議於10月17日產生，不過歐盟並無新的讓步，協議90%與前者相同，只是對邊境做出新的解釋，北愛爾蘭民主統一黨（DUP）仍然對協議文本表示懷疑，並表示不會支持協議。在此背景下能否於10月19日通過英國國會表決仍屬未知。林助理教授也探討民粹主義在這其中所代表的意義，歐盟對其他會員而言是生存，但對於英國，生存在於經濟命脈是否被其他國家拖累，歐盟只是貿易協定。儘管北愛爾蘭老一輩民眾不願上個世紀的暴力街頭噩夢再次重演，但民粹操弄卻視邊境協議為脫歐最重要的方法，為的是贏得選票，北愛爾蘭的恐慌已非硬邊界或軟邊界的差別，而是在於意識形態。林助理教授認為法國戴高樂總統對英國的觀察是正確的，當堅持脫歐者與留下者的意見比例相差不多，顯示國家已被民粹操弄至分裂，不僅是政黨與地區意見上的分裂，也是人民和菁英的分裂。當把歐盟當成贏家的戰場時，贏得民粹就贏得選舉，才是國家民主與內部認知中最大的分歧。 張銘忠大使指出本次布魯塞爾歐盟高峰會最重要的議題即英國脫歐，最大挑戰仍在於10月19日的英國國會投票，由於脫歐協議在英國國會中三次被否決，可看出不論是主流政黨或者小型黨派，意見均相當分歧。張大使由英國本身、歐盟、歐盟對外關係等方面，提出三項觀察 （一）英國：眾人在視北愛邊境問題為英歐談判最大困難時，忽略了英國海外的直布羅陀主權以及蘇格蘭獨立公投，其實也都是英國本身存在的隱憂。英國脫歐給西班牙帶來另一次機會取得該區域主權，雖然在2018年11月第一次的英歐協議中，西班牙並未成功迫使英國讓步，對直布羅陀的未來地位，協議認為英國在脫歐後必須要徵求西班牙意見；而英格蘭與蘇格蘭在工業與經濟上的結合密切，更有40%的油氣依賴蘇格蘭輸入，要彼此切割仍屬不易。 （二）歐盟：英國脫歐後，歐盟將呈現仍以法國、德國兩大龍頭為首的格局。然而透過近來歐洲議會的否決由法國提出的主委人事、以及法國堅決反對歐盟討論馬其頓與阿爾巴尼亞入盟等案例，顯示法國的影響力正衰退中。 （三）歐盟對外關係：張大使對於歐盟面對俄羅斯的立場，認為英國脫歐對歐盟不會有什麼改變，不會因此犧牲歐盟的團結一致。 羅至美教授也針對10月17日最新的脫歐協議進行補充，指出新的協議中仍有邊境，只是推到了愛爾蘭海上，反而造成了北愛爾蘭與英國的一國兩制。過往梅伊版的邊境協議主張大不列顛及愛爾蘭聯合王國在憲法的完整性，在北愛爾蘭的陸地上不設實質的邊界，因此也被攻擊讓英國實質留在歐盟裡；羅教授認為最新協議創造的這道內部邊界，對於北愛爾蘭民主統一黨（DUP）將很難以接受，因為DUP所要求的即是梅伊所維持之憲法上的一國，同時也會對北愛爾蘭造成很大的心理衝擊，顯示其實英國在做任何國際談判時，隨時可以拋棄北愛爾蘭。因此最新版的脫歐協議在內部控制上使英國失去了對北愛爾蘭的控制，而歐盟則沒有任何退讓。羅教授認為協議10月19日在英國被接受的機率，預期也將會很低。 2019.11.29更新

2019年第4次臺灣歐盟論壇以「歐盟新領導人與歐洲整合之未來(The New Leadership and the Future of European Integration)」為主題，邀請歐洲與國際事務、政治學、經濟學研究學者專家針對今年歐盟發展進程與未來重要議題發表論文。本論壇於8月23日(五)上午10時在本館文教區3樓301會議室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、政治大學歐洲聯盟莫內教學模組計畫共同主辦，由張台麟教授(政治大學歐文系兼歐盟中心主任、歐盟莫內計畫主持人)主持與引言，邀請洪卓忠宏所長(淡江大學歐洲研究所教授兼任)、陳蔚芳助理教授(東海大學政治學系暨研究所)、楊三億所長(國立中興大學國際政治研究所教授兼任) 、葉國俊教授(國立臺灣大學國家發展研究所)、張台麟教授發表論文(依發表序)。 主持人張台麟教授(政治大學歐文系兼歐盟中心主任、歐盟莫內計畫主持人)首先將焦點放在英國脫歐與義大利的政治危機，以及最近的國際焦點，七大工業國集團(G7)高峰會議之談論議題，包括貿易或環保議題都是為國際重大議題，呼籲臺灣在關注香港或美國對臺軍售等國家內部議題之餘，也需要關注歐盟地區合縱連橫的發展，目前的歐盟5月份的後紛紛擾擾的發展下，新任領導者在11月確定並且經過立法程序，在此背景與氛圍下，本次邀請學者由政治、經濟角度，觀察未來的歐盟新領導的團隊，不同國家組成的人選，其過去的專長與未來的願景亦值得觀察，也歡迎在場各界專家在會中與會後互動。 卓忠宏所長(淡江大學歐洲研究所教授兼任) 以「深化與廣化的連結：歐盟新執政團隊的觀察」為題發表論文，分析歐盟新執政團隊特色，包括歐盟理事會主席(高峰會主席)、執委會主席(類似歐盟總理)、歐盟外交與安全政策高級代表兼執委會副主席、歐洲中央銀行總裁、歐洲議會長等；其次分析政策重點包括：性別平權、氣候變遷、英國脫歐、與中東歐國家關係、防衛體系建構等內容。卓所長認為，歐盟議會黨團席次變化所代表的權力結構的改變，因此，深化歐洲與會員國團結應為當前歐盟執政團隊的重點之一，另一重點為會員國廣化與內部團結，卓所長就今日歐盟內部分化趨勢，債務危機造成南歐人民對歐盟不滿，義大利一再挑戰歐盟預算規定，加上難民造成移民與難民議題增加中東歐國家對歐盟國家之間的不滿與分化、排外右翼勢力的興起、英國脫歐等現象說明。簡報最後，卓所長也引用范德萊恩(Ursula von der Leyen)演說很明顯選擇繼續深化歐洲整合，破除會員國的不和。 陳蔚芳助理教授(東海大學政治學系暨研究所)以「歐盟新領導人與歐洲整合之未來」為題發表論文，開場以 a Tough Game說明目前的歐盟政治狀態，除了右翼民粹主義方興未艾，加上會員國權力角力更形複雜，她認為未來觀察重點在於，親歐勢力的黨團在選後首次兩大黨團都沒有超過半數，主流政黨勢力衰退，日後推動重大政策必須和其他的黨團進行結盟，同時綠黨勢力在選舉中較以往大幅上升，改變目前的歐洲議會政治版圖，因此主流必須拉攏綠黨，而疑歐傾向的ECR政黨、ID等具有疑歐、右翼、民粹等政黨將形成歐洲議會近四分之一的反對勢力，政黨成員對議案建設性可能未臻充分，但將在不同議題的整合上形成相當的破壞性。陳教授指出，新一屆的歐盟執委會新任主席Ursula von der Leyen來自德國，是歐盟執委會史上第一位女性主席，本次歐洲議會改選以及歐盟高層人事換屆對，歐盟而言是個嚴峻的考驗，陳教授以越趨破碎化的歐洲議會現象、歐盟新執政團隊遴選過程的政治博弈、歐盟換屆對歐洲整合的影響等分段說明歐盟在未來團結可能遭遇的挑戰與態勢。其一，歐洲社會的政治分歧日益惡化，民粹右翼政黨並未式微，反而更加茁壯，導致多數歐洲國家的傳統政黨選情益發艱困，容克執委會經濟政策備受批評，並加重中下階層選民對歐盟治理的不信任。其二，本次執政團隊換屆的過程充分反映歐盟會員國的政治角力與權力結構改變，其結果自然影響歐盟內部的政治動態以及歐盟政策的推進。 楊三億所長(國立中興大學國際政治研究所教授兼任)以「歐盟新領導人與歐洲整合之未來」為題發表論文，就歐洲議會 2019 年選舉概況進行黨團、席次與常設委員會的統計數據、議員特色、地緣因素、從政經驗、性別角度等進行分析，楊所長指出，影響歐盟執委會人選產生的幾個可能因素由選舉制度、歐盟權力體系、個人資歷、意識形態、選舉結果與 Ursula von der Leyen 個人特質進行分析，楊所長由統計數據分析，本次的歐洲議會751席次中，其中有三成的議員具有學術背景，其中15%具律師背景，12%為記者背景，11%具企業家背景，40%具社會人文教育背景，且就地緣因素而言，律師身分較多的國家為西班牙、義大利與法國，同時中東歐國家的歐洲議會議員較多來自工程與科技界。歐盟當前與未來的重要發展，將受幾項接續的重要人事案及會員國選舉，以及英國脫歐等議題，而影響政策走向。 葉國俊教授(國立臺灣大學國家發展研究所)以「歐洲中央銀行人事新局與債務問題展望」，分析新任歐洲中央銀行(以下簡稱ECB) 總裁拉加德 (Christine Lagarde) 政策思維及其可能影響，葉教授指國際金融組織，包括IMF、亞洲開發銀行等，代表國家參加銀行之會議多數為國家的財政部長，如國際結算銀行（Bank for International Settlements, BIS）、國際貨幣基金為各國財政部的俱樂部，葉教授提出一個問題問與會同道，不管是誰，ECB還能做什麼!?他以美國聯邦準備理事會(Federal Reserve Board of Governors)為例，在實行QE時，大量買進公債作為資產，因此改變資產配置去買股票，股票市場就會大量湧進資金，上市公司因此即可再考慮增加公司營運的員工與產能，促進社會經濟流動。葉教授也引用芝加哥商學學論壇調查國際經濟學者相關意見，詢問歐洲中央銀行目前所做的事情是否有限，依據7月24日的調查結果以及程度上的差異進行加權，顯示多數經濟學家認為ECB不論何人上台，超過六成都認為ECB可執行財政工具範圍有限，少數則認為應該啟動QE，同時需要高殖利率的資產，例如希臘、義大利的公債，85%的經濟學者認為其財政政策應扮演更為積極的角色，贊成增加財政支出，62%的學者意見贊成現階段提振產出應較減債優先。 張台麟教授(政治大學歐文系兼歐盟中心主任、歐盟莫內計畫主持人)以「近期歐美在中東海上航道安全之爭議」為題發表論文，該議題源自伊朗核武協議（Joint Comprehensive Plan of Action，JCPOA），2018年5月川普片面決定退出此協議後並持續對伊朗提出制裁，至2019年5月開始波斯灣荷姆茲海峽陸續傳出油輪被攻擊與扣船事件。張教授由美國籌組多國軍事聯盟共同維護中東海上航道安全之背景、伊朗的應對策略與尋求國際協助的歷程說明，由兩面角度分析歐美各國在此區域的政治協調與相關軍事行動之後續發展，歐美在能源的協議上的概念差呈現差異，由於歐盟對川普不具信心，歐盟在維也納召開第12次伊朗核武協議國際聯合委員會，正式宣布支援貿易匯兌工具，至今仍只有英國正式表達支持美國的聯合護航行動的提議。持悲觀看法人士憂心川普是否為了競選連任或者真心想推翻伊朗政權，而持樂觀看法者認為雙方必須進行對話，法國邀請伊朗在G7進行期間與川普會面，歐盟可以更積極扮演調停的角色。 張教授指出，歐洲大國領袖或代表在語言能力上相當強，通曉多國語言不需翻譯，因此常常在肢體語言上表現友好，不過在內容表達上仍維持強硬的態度，他認為國內媒體報導在口譯上需要留意，以免徒有片面抓取訊息，但表達或轉譯的訊息可能和事實產生差異，也呼籲國內的教育及各界多重視第二外語的強化與學習，對於國際化溝通將有所助益。 2019.8.30更新

第3次臺灣歐盟論壇，以「歐洲議會選舉與歐盟政經整合之未來(European Elections and the Future of the European Integration)」為主題，邀請歐洲與國際事務、政治學、經濟學研究學者專家針對今年歐盟發展進程與未來重要議題發表論文。本論壇於年6月21日(五)上午10時在本館文教區3樓301會議室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、政治大學歐洲聯盟莫內教學模組計畫共同主辦，由張台麟教授(政治大學歐文系兼歐盟中心主任、歐盟莫內計畫主持人)主持與引言，邀請洪德欽副所長(中央研究院歐美研究所研究員兼任)、卓忠宏所長(淡江大學歐洲研究所教授兼任)、鍾志明系主任(南華大學國際事務與企業學系副教授兼任)發表論文，並邀請沈臨龍副董事長 (新世代金融基金會）擔任與談人。 張台麟教授(政治大學歐文系兼歐盟中心主任、歐盟莫內計畫主持人)首先感謝在場關心歐盟事務學者專家參與本次論壇，也鼓勵在臺灣關心歐洲事務發展的同道對歐盟議會發展與歐盟研究持續保有興趣。張教授本次特別就歐盟議會選舉進行結果與分析，歐洲議會選舉每五年改選一次，制度上有席位的分配，各國的分布加上黨團的分類因此相當的多元，他認為雖然多數的歐洲人選前對選舉結果抱持悲觀態度，但選後結果大致上可以接受，也提出幾點觀察：首先在投票率大幅成長，28會員國整體平均為50.95%，較2014年多出8個百分點，投票率成長沒有地域上的區隔，歐洲議會在民主正當性方面可以有個明顯的展現共同意志和決心；此外，傳統大黨的優勢不再，中間偏右，歐洲人民黨團來自右派人士，通過半數，顯然親歐的社會黨未過半；新的親歐派政黨力量上升，大約67.5的比例，疑歐派之自由民主黨、綠黨的力量也上升，在751席次中佔了75席，由投票行為觀察，許多年輕世代的投票族群也造成環保、社會正義、稅制公平等議題對選民產生吸引力，以至於相關訴求的政黨得票率上升。張教授在結語中指出本次歐洲議會選舉顯示歐洲選民體認歐洲面臨的困難及需要改革，透過以多元意見展現，促成議會政策與相關執行方向的改革。 洪德欽副所長(中央研究院歐美研究所研究員兼任)以「歐盟針對英國脫歐之準備方案：兼論2019年歐洲議會選舉對英國脫歐之影響」為題，解析歐盟議會選舉之歷年選舉過程、選舉結果與未來的因應。他也指出議會選舉意涵在於歐盟公民對歐洲問題的關心及對各國政府的不滿，中間路線的兩大黨團席次減少、反歐盟建制的席次大為增加。英國在MEPs(Members of the European Parliament)選舉結果由脫歐黨贏得32%得票率，相較於保守黨的得票率僅9%，是值得當局關注的警訊，顯示英國選民透過選票對政府未執行脫歐表示不滿，英國首相梅伊也在2019年5月24日發表聲明，於6月7日辭去保守黨黨魁職務與首項職務。針對英國近期的選舉結果與保守黨政黨黨魁選舉結果以及黨魁選舉時發生的案外案進行分析，英國保守黨在6月20日進行舉行黨魁選舉，競選過程中，包括川普對英國由王室到首都市長的批評，被英國各界質疑美國藉此干涉英國選舉，洪副所長強調英國仍有極高的民主素養，但目前各國偏向民粹與國家主義，此外極右與民粹主義抬頭的趨勢值得探討。 卓忠宏所長(淡江大學歐洲研究所教授兼任) 以「歐洲議會選舉與歐盟新執政團隊」為題發表論文，簡介歐洲議會選舉的歷史，並且分析前次與本次歐洲議會選舉的席次差異，並且整理疑歐派的三大主要訴求，包括反歐盟擴權、就業、移民與區域安全等，並介紹義大利、法國、芬蘭、波蘭、匈牙利、西班牙等國家的疑歐政黨派系。卓所長指出歐洲議會選舉投票率為 50.5%，比 5 年前 2014 年歐洲議會選舉 43.09%投票率高出許多，是歷年新高，傳統親歐的兩大政黨第一次喪失聯合席次過半，但「歐洲人民黨」、「社會民主黨」、「歐洲自由民主聯盟」（ALDE）三大黨團合作約有 434 席，穩居過半席次。卓所長也由選舉席次中由英國選出的歐洲議員選舉結果進行分析，認為英國脫歐對歐洲議會選舉的影響有限，由於歐洲議會無立法權限，僅在於條約的修正和否決權，且能影響歐盟實際運作的因素在會員國而非歐洲議會，他認為主要戰場將在歐洲執委會。歐洲議會選舉結果不會影響國家政府組成與政策走向之實際運作，選民比較會依照自身感受投給一些非主流、疑歐的激進政黨，對歐盟實有警惕之意味，影響層次僅在心理層面與象徵意涵，卓所長也指出歐洲議會選舉重要性在於歐盟未來五年的新執政團隊，包括歐洲高峰會主席(類似歐盟總統)、歐盟執委會主席(歐盟總理)、歐盟外交與安全政策高級代表(歐盟外長)、歐洲中央銀行總裁，歐洲議會議長後續歐盟執政團隊的組成，選舉結果雖然未出現過度右傾，不過歐盟新執政團隊的首要工作仍須考量性別與區域政治的平衡，同時也需關注經濟與難民治理議題。 鍾志明系主任(南華大學國際事務與企業學系副教授兼任)由德國角度切入，以「歐洲議會選舉與歐盟政經整合之未來：德國篇」，他觀察歐洲議會選舉後的未來發展，及各國選舉的特性，由人口數分配席次，席次最多的為德國需選出96席，最少為馬爾他，選出6席，並提出的歐盟議會選舉系統中不同國家的席次消長，在歐洲議會選舉中，小黨有脫穎而出的機會，同時海外公民在該國的投票若由義務制的國家，則能夠在海外投票，愛沙尼亞甚至可由電子進行投票。本次投票比例為近20年投票率的新高，投票率增加也象徵選民對歐洲議題的重視，全歐投票率達到了25年來的新高50.6%，比2014年的選舉42.6%高出8%。德國民眾投票意願更是大幅度增加，從上次的48.1%一舉拉升了13%，達到61.4%。包括外來移民、民生經濟、氣候變遷或是美國優先的川普，均是歐洲民眾關切的議題，同時也不滿執政黨處理這些問題所交出的成績單，再加上英國脫歐與民粹高漲的「亡歐感」，催出對這次歐洲議會改選的高度關注，鍾主任由本年度德國政黨得票率分析，社民黨在本次選舉中慘敗，因此政府雖然遭遇聯合內閣的席次減少與執政問題，然而選舉結果中小黨均陸續出線，包含中間選民與生態等特殊議題黨派亦值得關注。鍾主任以2019年與2014年的兩次選舉中，德國選民對歐洲與德國議題的民調態度變化圖表分析，他認為，選後需要重新任命歐盟高層職位、處理英國脫歐，法國與德國在爭奪歐洲事務之主導權跡象明朗，同時選民歐洲意識抬頭，歐洲議員改選不再是次要選舉可見端倪。 沈臨龍副董事長 (新世代金融基金會）由金融角度切入，由歐盟議會選舉與歐盟政經發展之未來為主題，沈副董事長以川普在歐洲測試極右派政黨的運作有關，以及列舉在2008年金融風暴後處理各地區重要金融決策的央行總裁群像，並製作相關經濟預估分析歐元區景氣及匯率展望、歐洲中央銀行(以下以ECB表示)之政策展望與歐元走勢，及英國脫歐問題進展及景氣展望。沈副董事長認為美中問題未進一步失控，同時ECB升息將持續到明年年中，歐元區與美元的匯率差距收窄，有利於中期歐元趨升，同時歐洲景氣外冷內溫，若美中爭端再起，全球貿易敏感度高的歐洲相對受害，目前低債息壓力且實質薪資成長穩健，消費持續復甦，內需景氣穩定，但擔憂全球貿易外部風險。沈副董事長也引述世界銀行(The World Bank)對全球經濟的預測為”Darkening Skies”，他認為未來歐盟的經濟若美中問題未進一步失控，歐盟的經濟發展也將與該預測相似，未來看似黑暗的天空，但地面上仍有光明的路徑。(經濟分析節錄自與談人發言內容，僅供參考，投資風險請自行判斷) 2019.7.29更新

臺灣歐盟莫內講座公共論壇第二場次，以「從歐洲議會大選結果看歐盟未來的結與解 2019 European Parliament Election: Results and Implications」為主題，邀請歐洲與國際事務、政治、貿易、媒體等領域之研究學者專家針對今年歐洲議會選舉的未來發展與影響進行與談。本論壇於2019年5月31日(五) 上午10時在本館文教區3樓301會議室舉行，為臺北大學公共行政暨政策學系歐盟莫內講座計畫、臺灣歐洲聯盟中心共同主辦，國家圖書館、東吳大學歐盟莫內講座計畫協辦。論壇由鄭家慶執行長（臺灣歐盟中心）主持，邀請孔鵬飛Frédéric Krumbein研究員(德國政治科學基金會)、麥瑞禮Michael Reilly前大使 (英國在台辦事處)、葉基仁主任(台灣經濟研究院台灣歐洲研究中心)、余佳璋委員(國際記者聯盟) 等人擔任與談人。 Frédéric Krumbein教授首先介紹德國在本次歐盟議會選舉的情況發表看法，從統計數字來看，德國的投票率達到61.4%，但主要政黨的得票率卻是下降的，而綠黨在這次的選舉中得票率增加了9.8%。這次綠黨支持率大幅增加的原因與氣候變遷的議題有關，支持者的年紀主要分佈在18-24歲族群，同時，極右勢力得票率亦有增加。總體而言，親歐政黨和綠黨依然贏得較高的選票，但綠黨是否會因此成為未來德國主要政黨，仍需要持續的觀察。此次選舉後，德國人對於歐盟，特別是經濟面向，有高達78%的選民表達樂觀的看法，較2014年選舉的68%高，而認為歐盟過度干預的比例從2014年的62%下降至46%。最後，對於德國而言，未來將會更多元但卻更分裂；對於歐盟來說，在缺乏多數之情形下，運作將更具有挑戰。總體來說，德國的高投票率顯示公民對歐盟再次展現興趣，但德國對於歐洲未來發展之發語權將會弱化、且具有不確定性。 Michel Reilly代表則指出，本次2019年歐洲議會大選結果，顯示保守派政黨之得票率並不如預期，兩個主要傳統政黨之席次並未過半，右派政黨及綠黨則獲取比以往多之席次，未來將可能組成一個大聯合政府，由EPP, S&D與ALDE或是GREENS共同合作。然而，此現象卻存在隱憂——將可能導致議會做決策時更具挑戰性，尤其重要人事以及重要事項之決策，將回到國家政府之手上，此與歐洲議會代表人民之理念有所悖離。整體而言，本次選舉對歐盟之影響，首先傳統主流政黨不再佔據主流地位，在此情形下，EPP, S&D以及ALDE應不會選擇與民粹主義政黨合作，因此右派政黨及GREENS之影響力將有所增長，故未來歐洲應該會處理較多的氣候變遷議題。另外，未來歐盟執委會新任主席之選任亦顯得關鍵。最後，對英國之影響，投票結果顯示英國更加分裂，對脫歐意見相當分歧，保守派及工黨得票率比以往低，主要在於保守派無法在脫歐議題上達成成果、工黨對此立場搖擺，使其威望受損。工黨可能為與保守黨區別，而採取偏向留歐之立場。保守黨可能會選擇一個支持硬脫歐之領導人，但因保守派未能佔據多數議會席次，故未來硬脫歐之方案應難以獲得支持。除非保守派選擇一個相當有威望且實權在握之人來處理脫歐，才有辦法改變現況。 葉基仁主任則認為，此次歐洲議會選舉由於疑歐勢力的竄起，導致以往的兩大黨團EPP(歐洲人民政黨)和S&D(社會與民主進步聯盟)在這次的選舉中席次並未過半，必須和其他黨團進行合作的現象。此外，疑歐勢力以義大利、匈牙利、波蘭所擁有的比例最高，捷克也有增加的趨勢。在這次的選舉中亦能看出歐洲人再度關心歐盟事務、民粹及疑歐派候選人支持率不如預期和綠黨支持人數顯著增加(年輕人關心氣候、環境議題)等現象。此外，葉基仁主任亦特別闡述國際大環境的局勢，和對歐盟的影響及歐盟未來走向。例如歐盟未來的貨幣政策在會員國負債嚴重、貿易戰、Brexit、保護主義陰影下，將維持相對寬鬆的貨幣政策；歐盟產業政策會因為綠黨的訴求可能有所調整；最重要的是歐盟未來的貿易戰略，例如透過歐日EPA的簽訂，加強合作與夥伴關係而非保護機制(對抗保護主義)。最後對於臺灣未來的機會，葉基仁主任也認為，面對日本在亞太地區主導CPTPP，加上日歐EPA，日本作為亞太區貿易Hub之角色越來越明確，對臺灣來說，日本所代表的是市場擴張之可能性，臺灣必須與日攜手前進歐盟，否則將被邊緣化。 余佳璋委員從媒體以及相關報導之角度，對這次2019年歐洲議會大選結果進行分析。首先提及法國通訊社之報導，認為本次選舉顯現「左派往中間修正，右派往右邊移動」之現象，顯示出過去傳統兩大主要政黨(EPP以及S&D)已有老化之現象，其未能適時適度因應新議題，滿足年輕人之需求；而傳統中間路線政黨，因立場不夠鮮明未能找到閱聽大眾，便出現右派往右邊移動之現象。惟右派之聲量與其獲得之選票，兩者呈現一非常有趣之現象，右派雖在網路上聲勢浩大，但事實上關注的人未必均支持其立場，因此投票結果未如選前般預期。另一值得關注的是綠黨之崛起，其從氣候變遷行動中爭取其聲量，年輕人認為從此議題切入，方能促使老舊政黨改變。而在綠黨崛起之下，因其要求將更多的平權與社會保障納入歐盟政策，歐洲媒體擔憂很可能引發極右派強烈反對，導致歐洲議會未來將陷入僵局，造成意識形態上之對立。本次媒體報導顯現之另一焦點，年輕世代與泛歐意識選民，希望在媒體及輿論報導中得到更多資訊，以強化其投票意念。最後，講者認為本次歐洲媒體選前報導之呈現非常多樣化，因媒體仍需仰賴收視率及點擊率，傳統政黨之報導難以吸引大眾目光，需有新題材方能反饋於收視率、點擊率，而這樣作法是否正向影響抑或是連帶加速新政黨對歐洲之影響，值得思考。 2019.6.25更新

第2次臺灣歐盟論壇，以「脫歐、議會選舉與歐盟整合之未來(Brexit, European Elections and the Future of the EuropeanIntegration)」為主題，邀請歐洲與國際事務、政治學研究學者專家針對今年歐盟發展進程與未來重要議題發表論文。本論壇於4月19日(五)上午10時在本館文教區3樓301會議室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、政治大學歐洲聯盟莫內教學模組計畫共同主辦，由政治大學張台麟教授主持與引言，邀請卓忠宏所長(淡江大學歐洲研究所教授)、劉書彬主任 (東吳大學政治系教授)、林子立助理教授（東海大學政治系）、洪美蘭教授（政治大學俄羅斯研究所）、王宏仁副教授(成功大學政治系)、張台麟主任(政治大學歐洲語文學系教授兼歐盟中心主任)發表論文，並邀請周台竹大使(外交部外交及國際事務學院大使/前駐荷蘭大使）擔任與談人。 張台麟教授首先感謝在場駐外大使法國在臺協會代表、駐臺公使以及各界關心歐盟事務學者專家參與本次論壇，也感謝法國在臺中心戴寧智副主任對臺灣歐盟論壇支持，張教授指出，歐洲近期很多問題，有關脫歐的議題持續發展，本次由專家角度來分析，並且關注5月23日開始的歐洲議會選舉，在過程之中歐洲的相當多問題包括民粹、難民議題即將陸續發酵，包括周邊國家如俄羅斯、烏克蘭如何觀察，這也將影響未來歐洲的發展，一路帶一路、歐盟與中國的關係在本次論壇探討之列。 卓忠宏所長由英國脫歐困境與五月歐洲議會選舉等議題談起，由2009年的歐洲債務危機開始，歐盟要求各國提出紓困的方案，因此影響到各國的相關設會、福利政策，造成各國無法照顧人民的窘境，2015年難民議題讓各國的左派政黨與極右派勢力的發展與選舉席次消長，加上2016年英國脫歐等三個事件之交叉影響，會員國面對危機與英國脫歐之反應，也產生各國對歐盟向心的差距性；卓所長亦由英國與歐盟雙方角度剖析脫歐的發展與關鍵點，指出歐洲議會選舉發展的觀察指標包括：英國是否參加歐洲議會選舉，左傾與右傾極端主義政黨興起的影響等，由於歐洲議會的功能與個別民主國家議會之功能不同，係代表歐洲而非代表政府組成，因此選舉結果之僅在心理層面與象徵意涵，能影響歐盟實際運作因素在於會員國，不在歐洲議會。 劉書彬主任以「英國脫歐、歐洲議會選舉與歐盟整合之未來」為題，指出2019年為歐盟近期發展的關鍵年，並且分析2016英國脫歐公投之歷史緣由，也回顧英國脫歐談判的兩個主要階段與相關重點，同時就近一年度的脫歐發展以及即將到來的歐洲議會選舉的執行方式與英國脫歐後的黨團分配、席次影響進行探析，並針對英國脫歐的肇因以及經濟上的維繫、社會維穩的難民與移民政策加以說明。劉主任分析2019年的歐洲議會選舉法規與成員國議員與政黨席次分配，及現今的各派政黨勢力，引述德國《畫報》(Bild)的民意調查，預估傳統大黨勢力式微、極右派勢力或疑歐勢力大增，提出為何英國內部難達成脫歐的協議，在於公投正反意見相近，並未明確呈現脫歐後的後果損益、內部多方意見差異，以至影響未來的英、歐關係所產生不確定因素，以及臨近歐盟的利比亞、埃及與中東地區的不穩定，在此過渡階段仍須共同協助，保持歐洲的區域安全、和平秩序與社會穩定。 林子立助理教授以「英國政黨分期對脫歐協議的影響」為題，透過英國首相梅伊的經典名言：「脫歐就是脫歐」，說明英國在2016年公投脫歐後內部的發展與窘境。英國國會否決一系列脫歐議題，至2018年已經3次否決脫歐方案，同時在2019年3月27日的指示性投票中也未通過，同時執政黨提出的留歐方案也遭遇所屬政黨的反對、各黨均提出方案但未獲所屬黨派的支持，林助理教授整理相關表格，分析工黨、保守黨聯合北愛爾蘭的聯合政黨、關稅聯盟等之不同立場，由地區與民族兩個軸線理解英國社會中貧富差距與民族認同之間的因果關係，由於英國去工業化後造成的貧富差距，英國也陷於民粹導致脫歐聲量大增，國會、政黨、身分認同分歧，社會在該種氛圍下造成的政治影響。林助理教授在結語中也指出，英國朝向軟脫歐前進，展現民主政治的韌性，值得臺灣借鏡。 洪美蘭教授以「歐盟整合之未來—當前歐盟經濟情況與歐俄互動的面向」為題，英國脫歐揭開歐盟整合以來首次面臨會員出走的序曲與窘境，回顧歐盟整合歷史緣由以及未來整合發展因素，提出觀察。洪教授從歐盟整合的經濟效(利)力及外部因素進行研究，她指出，歐盟整合關稅同盟初期效力在於貿易創造之經濟成長效果，和非會員的貿易轉向會員國貿易的貿易轉向效果，帶動國家經濟發展，但歐元危機爆發後開始經濟衰退，許多會員國下調經濟成長率，將增強疑歐的聲浪，人民感受影響歐洲會員國整合，連帶影響歐洲議會制定政策方向，造成惡性循環。其次，歐俄關係雙方在政治上缺乏信任、經貿則相對活絡，惟歐俄互動之重要平台--歐洲委員會在烏克蘭事件後，俄國欲脫離歐洲委員會並且拒絕繳交會費，將因此缺乏互動的管道，加深雙方嫌隙。洪教授指出近期歐俄關係緊張的內在與外在因素，主要影響變數例如於北約軍隊的部署、德國天然氣管道協議、匈牙利對俄貿易利益因歐盟對俄國的經濟制裁而受影響等，歐盟整合未來的最大挑戰由經濟整合效利(力)弱化，改變會員國自身對俄國的立場。 王宏仁副教授以「歐洲知識界對中國帶路政策之看法」，闡述全球性之比較觀點觀察歐洲與中國的關係、內部與外部因素以及美國對事務的影響。中國和歐洲間之戰略夥伴關係，中國領導人與總理在2019年透過陸續前往歐盟地區訪問拉近關係，與歐盟28個國家間保持發展關係。王副教授對右派勢力的興起提出他的觀察，在於個別國家的國族主義情緒、國家利益，相對的也產生反對歐洲共同體的想法，成為歐盟本身和各國關係的隱憂，部分會員國大選後之新政府未來政策，將影響歐盟統合。相對於美國對歐洲政策在川普上台後的單邊利益政策，中國則與美國反其道而行，支持巴黎和約與人權議題，面對美國的分道揚鑣與中國的靠攏的情境，歐盟陷入政治立場的尷尬情況。王副教授提出歐盟知識界在英國經濟學人《The Economist》(Jul. 28th 2018)以面對中國帶路策略及其隱憂(China’s belt-and-road plans are to be welcomed—and worried about)為主題，深入探討歐盟或者西方世界應如何應對，揭示歐盟和美國對於中國帶路政策的立場不同，在於該政策的政治目的與戰略目的，以及對中國對歐的債務外交政策之警覺，歐盟知識圈學者呼籲，需要面對中國帶路政策對歐盟各國的單一策略，包括歐盟各國之間本身的政治立場、經濟考量與價值觀，思考歐洲各國對中國的貿易策略。 本論壇主持人張台麟主任以近期歐盟與中共關係發展之研析為題，探討近期雙方互動情況、當前雙方關係發展競合。他指出中國與歐盟的互動熱絡與頻繁，以歐洲與中國貿易的近況來看，2018年中國與中東歐16國貿易額接近822.3億美金，2019年領導人與總理先後訪問歐洲三國、出席中國—歐盟領導人會晤、歐中16+1峰會，並且簽署〈中國-中東歐國家合作杜布羅夫尼克綱要〉，張主任呼籲，4月10日在布魯塞爾舉辦的中歐峰會，中國與歐洲發表的聯合聲明，國內並沒有媒體多加報導，強烈建議歐盟研究學者專家持續關注會議之會談內容與聯合聲明之內容。張主任也指出，美國在川普執政下採單邊主義、貿易保護主義，讓歐盟與中國皆備感壓力且不滿，他觀察中國以全面戰略夥伴關係及在現有框架下的持續與歐盟合作，以制衡美國，歐盟對於中國戰略積極作為在於投資與貿易，雖然中歐雙方長久以來的結構性障礙，如市場經濟、武器禁運、人權議題、貿易赤字、華為5G等議題，歐洲對於中國並不如美國對華為的態度嚴厲，同時先進國享有貿易順差，也影響歐盟整體處理中國相關議題之審慎態度。 外交部周台竹大使擔任本次論壇與談人，就各篇發表論文內容與會議議題評析。周大使由國家觀點，分析英國脫歐制度、英歐雙方在脫歐後之損益及臺英關係等，他指出英國脫歐最重要的原因在於全球化造成貧富不均，諸多歐洲國家右派勢力逐漸興起，在於民眾對政治與社會不滿因素多，只要提出之議題可以發洩選民不滿便獲得支持；周大使由經濟面觀察，歐盟與中國的貿易量約6千億，臺灣與歐盟貿易量為約5百億，臺灣對英國貿易美金約59億，而英國貿易量不減反增的原因在於英鎊貶值，對於英國的出口有正面的影響。會中周大使也就國際組織整體與會員國角度分析歐盟在英國脫歐後之集體力量減弱、政經影響力減弱，產生整合危機；英國則面對經商環境不確定性升高、企業信心與投資滑落，以致將有產業鏈外移國際金融企業撤離之狀況，認為英國脫歐未蒙其利先受其害，由於民粹相當難經得起時間考驗，歐盟也蒙受其害，觀察認為脫歐的未來並非無法改變，雙方在經濟與歐盟整合危機的情況下還需觀察，依照歐盟規定，英國脫歐前無法對個別國家進行經濟貿易談判，改善臺英貿易與外銷產業仍有待觀察脫歐之後續發展。 2019.5.10更新

臺灣歐盟莫內講座公共論壇，以「英國脫歐協議及其對歐盟、英國與臺灣之意涵BrexitDeal: What Does the Deal Mean to the EU, UK and Taiwan?」為主題，邀請歐洲與國際事務、政治、金融貿易等領域之研究學者專家針對今年歐盟發展進程與未來重要議題進行與談。本論壇於2019年3月28日(四) 上午10時在本館文教區3樓301會議室舉行，為臺北大學公共行政暨政策學系歐盟莫內講座計畫、臺灣歐洲聯盟中心共同主辦，國家圖書館協辦。論壇由羅至美教授（臺北大學公共行政暨政策學系莫內講座）主持，邀請劉大年主任（中華經濟研究院區域發展研究中心）、陸怡豪策略顧問（前巴克利銀行台北分行總經理/佳龍科技公司發言人暨策略顧問）、郭崇倫副總編輯（聯合報）、蘇華組長（中華民國對外貿易發展協會歐洲組）、陳碧芬副主任（工商時報金融理財新聞中心）、鄭家慶執行長（臺灣歐盟中心）擔任與談人。 劉大年主任指出，居於鄉村、年長、且低學歷的藍領階級普遍支持脫歐，而居於城市、年輕、高學歷的白領階級普遍支持留歐，年輕世代支持留歐比例最高；因脫歐展延，故仍保留目前所有歐盟之協定，目前對於台灣影響並沒有改變。而在英國完全脫歐以後，台灣應該將重點放在英國未來在WTO的權利與義務，如果英國以獨立國家加入WTO，將會影響台灣對英國出口稅率，倘若能與英國有突破（如：簽訂自由貿易協定），這樣對於出口產品的負擔空間也會比較小。台灣應該利用本身的優勢，並搭配國內產業政策，加強力度吸引英資，因為英國脫歐除了對歐盟產生影響外，也會對全球整體的佈局產生影響，這同樣也是台灣的機會。 陸怡豪顧問從金融業的角度進行探討，認為要把金融業做好，不能只靠人和錢，還要有好的文化和管理，並認為若英國能將他的制度跟管理方式做得非常好的話呢，大概是人才部分會受到脫歐影響，但是只要觀念開放並有較好的移民或是像美國這種w2程序，好的人才還是會留在倫敦。但脫歐程序混亂，這種會不會影響到產業，就很難說。而英國脫歐之後，表面上很多的資源會從英國移到歐洲，但大部分業務、尤其是在第一線的人員、投入的資金、資源等等，還是會到亞洲；並就脫歐對台灣的影響提出了一些見解，如抓住機會或是當人才外流成為必然，我們要如何創造機會讓他們願意帶親朋友好友來台，增長消費等…亦是我們要思考的問題。 郭崇倫副總編從國際事務面向之。我們知道從2016年以來，脫歐一直是非常複雜又非常曲折的，而今年五月即將進行歐洲議會選舉，這也是為什麼希望脫歐的協議能在五月之前完成的原因。而截至目前為止，除了政治因素外，對於脫歐與否的民意也不斷地反覆。而從以上論述當中，郭副總編提出了三個疑問：1.目前這些不同的意見在國會無法形成多數意見，政黨政治是否已經無法發揮作用？ 2. 直接民主是否已凌駕代議民主？ 3. 其實公投在某種程度上是可以被操控的，公投是否真能代表民意，是一個很大的問號。 葉明水秘書長認為英國脫歐除了傷及自身外，同時也對歐盟帶來傷害。英國與歐盟進出口貨品類別相當類似，代表該兩地產業鏈連結緊密，脫歐將對相關產業鏈將造成相當傷害。也提到台灣為出口導向國家，受全球貿易環境整體影響很大，英國脫歐不確定性的預期，對全球景氣造成的負面影響，大於英國單獨對臺灣的影響。而英國脫歐對台灣整體經濟、貿易將產生一定影響，不過當前國際經貿情勢因中美貿易戰及中國大陸資通訊產品陸續引發歐美國家資訊與國家安全關切的情形下，反而可能提供我國產品在英國與歐盟市場新的發展契機。 鄭家慶執行長從歐盟的角度來看英國脫歐。英國脫歐是危機，但某些程度上也是轉機，首先在政策施行的方向將轉為以德、法等原始國為核心的精神，讓大家更有意願去探討共同安全、共同防衛的政策。而基於種種因素，歐盟認為英國脫歐拖越久事情會愈複雜，現在已經不是英國自主決定的時候了，倘若英國不離開，將會使歐盟面對更多新的挑戰，因此就下定決心離開歐盟吧！也因此目前英國在考量的是在脫歐後的新關係，這對於雙方都是棘手的。而當英國脫歐後，則更能有效凝結歐盟27個會員國對未來政策走向的共識。 陳碧芬副主任是從脫歐對產業、對英國金融業的影響帶到投資英國適合與否，並提醒大家就手上現有資產審慎的檢視一番。也提到了與高等教育相關的，在座的許多同學們或許都有思考過的一個問題：是否要去英國念書？並提出了歐盟會員國的學生們，在進行學校的選擇時會考量些什麼，以及這個學位對自己而言意味著什麼。而在脫歐公投通過時，牛津大學與劍橋大學的研究員都感到震驚，因為高等教育最重要的是研究經費，而他們的研究經費會因此脫歐中斷，後面的項目也會受到影響，這也意謂你必須花費更大的力氣完成研究工作，這是英國高教受到脫歐影響的部分。 特邀了在場的與會來賓，台北市電腦同業公會執行長與我們分享電腦產業的看法。相對於英國脫歐，中美貿易戰帶來的影響更大，但脫歐多少有些影響。目前而言，在英國與歐洲，因為有著ITA的關係，關稅沒有受到太大的影響，這與其他產品是不大一樣的。資通信業目前在評估的大概是關於資產配置、匯率以及貨幣方面相關的問題。 2019.5.1更新

以「脫歐、建軍倡議與歐盟整合之未來(Brexit, Defense Initiative and theFuture of the European Integration)」為主題，邀請歐洲與國際事務、政治學研究學者專家針對今年歐盟發展進程與未來重要議題發表論文。本論壇於1月18日(五)上午10時在本館文教區3樓301會議室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、政治大學歐洲聯盟莫內教學模組計畫共同主辦，由政治大學張台麟教授主持與引言，邀請卓忠宏所長 (淡江大學歐洲研究所教授兼任)、鍾志明系主任 (南華大學國際事務與企業學系副教授兼任)、李俊毅助理研究員 (財團法人國防安全研究院)發表論文(依發表序)，並邀楊念袓將軍(前國防部長)、洪德欽副所長(中央研究院歐美研究所研究員兼任)、谷瑞生主任(外交部研究設計會/前駐瑞士代表處代表)擔任與談人。 張台麟教授首先感謝在場駐外大使法國在臺協會代表、駐臺公使以及各界關心歐盟事務學者專家蒞臨，張教授指出，英國議會否決脫歐協議，也顯示英國在對歐盟態度產生相當的分歧，不論親歐或反歐，讓脫歐的議題持續的處於不確定性當中。另外歐盟各國的政治變遷，如法國黃背心運動，也造成重大社會分歧，統合問題在歐盟國家間不斷的發酵；此外，歐盟各國面臨的問題包括：德國梅克爾未來不再續任德國總理、義大利與中歐國家，如波蘭、捷克因為移民問題，均讓歐盟各國相當頭痛，民粹主義興起也為後續歐盟即將辦理選舉的國家增添變數，波蘭格但斯克的市長在慈善活動遇刺，也增添歐盟內部的不平靜氣氛。 卓忠宏所長以「英國脫歐—順利脫歐或走向深淵」為主題，針對英國脫歐前後的時空背景、英國脫歐的相關時程，以及脫歐的三個方案進行分析，包括無協議脫歐硬脫歐、軟脫歐或重新談判、留在歐盟維持現狀，並且認為軟脫歐比較符合經濟與社會邏輯。卓所長指出，在一切順利的情況下，1月21日梅伊必須提出配套的脫歐措施，並且重新進行相關作業，其中引起英國議院與首相之間的衝突問題，在於北愛爾蘭與愛爾蘭間500公里長的邊境，涉及對英國及歐盟共同市場流通，在脫歐後將產生變數，同時對北愛爾蘭在自由貨物貿易上的權益有所影響，卓所長對英國脫歐的後續發展也提出他的邏輯推演。卓所長認為英國對歐盟的客觀現實，認為在政策輸出決策邏輯順序中，軟脫歐為主要的方向，其次進行二次脫歐公投，最不理想的狀態為硬脫歐，是最後的選擇。 鍾志明系主任則以「梅克爾、德國與歐盟整合之未來」就德國現任總理梅克爾主導歐盟相關對外事務，歐盟高層人士更更替牽動統和進程，並且就梅克爾卸任黨主席後的德國與歐盟提出觀察。鍾主任由人事變動談及德國的基本外交路線為堅守西方陣營、推動歐洲統合、國際多邊合作等，為西方價值的標竿，儘管難民議題為梅克爾贏得國際認同，然而卻也開始讓梅克爾在德國內部與歐盟的影響力弱化，也間接影響了歐盟的統合。他認為2019年是歐洲統合的重要轉折起點，包括英國脫歐、歐盟首長任期屆滿，大環境對歐盟的整合而言較不利，惟慶幸民調對於歐盟統合、歐元的價值仍為主流；歐盟面對的挑戰包括全球化、國界撤除造成的移民、難民與恐攻等問題導致的民粹主義、以及南歐與西歐的價值理念不同，加上梅克爾於2018年卸除了長達18年的黨主席職務，展望2019年德國將有四個邦議會進行選舉，社會與政治因素將影響此後的德國聯合政府與在歐盟中的地位。 李俊毅助理研究員則以「近期歐盟安全與防衛政策之觀察」為題，針對歐盟在安全與防衛政策的進展進行觀察，李博士指出，歐盟從事安全與防衛的整合由來已久，法國總統馬克宏的「歐洲軍」構想亦非原創，但總因各國欠缺共同的政治意志而失敗，而面對歐盟在氣候變遷、難民、俄羅斯的「混合威脅」、與恐怖攻擊等安全議題，於2018 年11 月27至28 日在德國舉辦之柏林安全論壇（Berlin Security Conference）內容，包括「北約與歐盟戰略自主性之間的平衡」、歐盟「長期結構化合作」之現況與前景及歐盟與美國之間的防衛支出爭議等，討論對安全與防衛具體而技術性的議題，其中歐盟國防預算占歐盟各國GPD之2%，德國表態其國防支出僅能提出1.5%，加上共同防衛的經費中80%來自美國，雖然美國的軍事支出除了用於北約，也用於東亞防衛之戰略考量，展望長期結構化合作(PESCO)之現況與前景，與其他政策與機制構成一個相對完整的圖像，李博士認為，任何合作機制的政策，都需要政治意志的支持，藉由如PESCO 等機制逐漸落實，為日後的進一步統合，朝歐盟戰略自主性邁出務實且具體的一小步。 本場次論壇與談人邀請楊念袓將軍(前國防部長)、洪德欽副所長(中央研究院歐美研究所研究員兼任)、谷瑞生主任(外交部研究設計會/前駐瑞士代表處代表)擔任與談人。楊念袓將軍指出近期歐盟的國防與集體安全的作為，PESCO是相當重要的倡議與構想，楊將軍由典型軍事概念分享對北約與歐盟的觀察，北約的創立背景為在1949年冷戰開始，對抗蘇聯與華沙的威脅，然而在威脅垮台後，北約的角色開始模糊，二戰後唯一介入的軍事行動包括科索沃戰爭、利比亞內戰等，楊將軍認為集體安全的構想的路徑相當遠、也必須付出相當經費，同時問題複雜且多元，且歐洲多數國家都面臨相當的經濟危機，展望2019年的經濟不佳，未來也不看好，會產生骨牌效應，加上2018年美國由敘利亞撤軍，也讓歐盟對歐陸安全更加憂慮；他觀察美國川普的目前作法，乃是針對美國的需要做個別安排，不以歐盟為合作對象，而是個別找法國、英國、德國、波蘭進行任務性、目標性的軍事布局。 洪德欽副所長針對英國脫歐的議題進行與談，他認為英國脫歐協議未來的發展，洪副所長歸納三個英國脫歐的模式，第一種模式是軟脫歐，然而已經被英國議會否決，第二種為延長英國脫歐的時程，延長至2020年年底，英國歐盟雙方同意延長，將調整英國脫歐時程，並且重啟談判，並針對英國北愛爾蘭的邊境管制提出討論，商討降低英國支付歐盟390億的脫歐費用，第三點為針對英國歐盟未來關係的政治宣言，內部也要求聲音針對英歐的貿易協定進行談判與修正，若被英歐雙方接受，便達成有協議的脫歐；若協議無法達成便走向硬脫歐，若英國內部仍然決議不脫歐，除了對梅伊首相的脫歐政策產生相當質疑，全球將對英國的脫歐狀態感到困惑，成為一大鬧劇；同時也會讓英國內部的糾紛與進一步分裂，基於議題敏感性與複雜性，親歐或反歐兩方對於重啟第二次公投都相當審慎。英國政府雖面臨執政95年以來最嚴重慘敗，但洪教授認為，不必對硬脫歐抱持悲觀態度，英國仍可以透過WTO進行英歐雙邊關係的協定，英國對歐盟的淨貢獻每年超過85億英鎊，同時英國與歐盟的貿易有95%在境內進行，並且有690億的貿易順差，雙方仍須回歸理性進行雙邊談判。 谷瑞生主任提及英國脫歐與前2天的不信任案，梅伊險勝而暫時不會被罷免首相，但是英國內部也走向撕裂。歐洲聯軍由梅克爾與馬克洪於2018年11月倡議，與北約沒有衝突關係只有互補關係，組成歐洲安全理事會仍需解決外交赤字、外交決策過於緩慢等問題。谷主任透過統計分析，歐盟難民人數在2015至2016年為高峰期，2017年開始下降，不過仍有大量的難民停留在土耳其、或者在遷徙中，2019年歐盟仍將面臨飢餓的難民、極右派興起的問題，歐洲議會自1979年至1999年的選舉結果，中間偏左與右派勢力之間的消長，在20年前的右派勢力幾乎不展現聲色，但近年大幅增長，預期2019年5月的歐洲議會大選，疑歐派的勢力將有可能整合，將佔近2成比例，歐洲的統合將面臨疑歐勢力高漲的挑戰；此外，2018年歐元區GDP，在2017年成長2.2%，2018年成長2.1%，歐盟執委會認為歐元區仍未站穩復甦之路，歐盟的解決辦法再於ESM歐元救助基金，就會員國進行經濟財政整體評估，及時因應危機。 張台麟教授呼籲各界重視歐盟長期發展，他認為歐盟為相當成熟政體，若歐盟垮臺，對臺灣的外交、經濟影響甚鉅。席間邀請前駐法國副代表薩支遠大使、南華大學國際事務與企業學系研究所陳勁教授發言，他們也對德國總理梅克爾的表達讚美，認為梅克爾確實是一位有風骨的人物，她在年初的演說中提醒目前人類似乎忘記世界中兩次大戰的教訓，令人相當感慨。歐盟發展二、三十年來，英國與歐盟首長對於歐盟的經濟推展投注相當心力，經濟發展相當順遂，歐盟作為國際與經濟發展為相當的典範；洪教授認為需要逆向思考，英國作為世界金融中心其歷史優勢，脫歐後之因應方案在於調降英國公司稅率，增加英國產品的競爭力，繼續吸引各國簽訂FTA，吸引外來投資，也預見臺灣對英國的貿易的機會，而英國享有最強的軟實力在於英語是世界語言不容易被取代，其競爭力仍然能維持，可望在幾年後能夠再作觀察。 2019.2.12更新

第6次臺灣歐盟論壇以「2018 年歐盟政經發展之回顧與前瞻 (The Current Development of theEuropean Integration : Retrospect and Prospect)」為主題，邀請歐洲與國際事務、政治學研究學者專家針對今年歐盟發展進程與未來重要議題發表論文。本論壇於11月30日(五)上午10時在本館文教區3樓301會議室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、政治大學歐洲聯盟莫內教學模組計畫共同主辦，由政治大學張台麟教授主持與引言，邀請卓忠宏所長(淡江大學歐洲研究所教授兼任)、楊三億教授(國立中興大學國際政治研究所)、葉國俊教授(國立臺灣大學國家發展研究所)、洪美蘭教授(國立政治大學俄羅斯研究所)、林子立助理教授(東海大學政治學系暨研究所)發表論文(依發表序)，並特邀謝錦芳 (中國時報副總編輯)擔任與談人。 張台麟教授首先感謝在場駐外大使法國在臺協會代表、駐臺公使以及各界關心歐盟事物學者專家蒞臨，本場次歐盟論壇重點在今年度對歐盟整體觀察與回顧其政經的整合。張教授列舉歐盟今年度遭遇的困難，包括經濟不景氣使法國馬克宏總理近期面對的黃背心運動、脫歐的問題，以及難民議題讓德國總理與執政團隊陷入困境，而民粹主義造成義大利、荷蘭、東歐等國家之選舉影響；在歐盟對外關係方面，川普貿易保護主義造成的貿易戰是歐盟現在要面對的議題，同時俄羅斯與烏克蘭之間的軍事衝突、歐盟與中國在WTO聯手要控告美國的不公平貿易問題，而前瞻2019年，歐盟必須要面對英國脫歐和美國對全球經濟體的貿易戰與經貿發展，同時，2019年5月的歐洲議會改選也是眾所矚目焦點。 張教授也整理英國梅伊首相於11月25日發表的之英國《脫歐草案協議》，其篇幅多達585頁，共185條條文，預定於12月11日由英國下議院決議，重要內容包括過渡階段與關稅同盟的維繫，在2019年3月29日到2020年12月31日間維持21個月的單一市場機制，關稅同盟以及有關雙方原有權利義務皆維持不變，其次為愛爾蘭與北愛爾蘭間不設邊境管制，設定特別關稅領域協議，讓北愛爾蘭方面享有諸多優惠、居民的居留權不受影響，其次為英國同意支付所有預算分配款項等。 卓忠宏所長以「2018年歐盟發展回顧與前瞻疑歐勢力抬頭」為題發表論文，內容討論歐債是否走向終結、難民議題成為極右派興起成因、英國脫歐後的疑歐氛圍等項目，他認為2018年的歐盟遭遇主要問題為疑歐勢力抬頭。卓所長由經濟、社會、與政治三個觀察角度為邏輯調和之架構，探討目前歐盟內外問題的成因與未來可能發展。他指出歐債危機發展過程中的經濟邏輯，並沒有按照經濟學者的建議，讓債務國退出歐盟貨幣國，反而強制要求債務國以紓困方案維持市場的完整性；移民與難民問題其時也包括經濟社會之背景因素，包括人口老化與勞動力缺乏問題，因此考慮接納難民與移民，不過因為人數過多，反而給極右派抨擊與發展的機會，同時走向社會邏輯；此外，英國脫歐之歐盟立場與英國立場間的焦點，初期討論非經濟因素，不過目前的焦點均在經貿關係，因此在脫歐關鍵時程中，若議會未通過則會走向另一方案，卓所長也針對英國脫歐提出4個假設，他分析英國將進行脫歐，但是在兼具經濟與社會邏輯下，會選擇以經濟邏輯為重點。 楊三億教授由英國脫歐、歐美中三方關係與難民危機等議題分項論述，回顧探討今年度歐盟之政經發展與前瞻，並且分析美國、中國與歐盟整合的相關內容；楊教授指出，英國脫歐在現階段是關鍵時刻，將為未來的歐英關係發展鋪下重要的路徑；其次為歐盟與美國、中國之間的整合，在於北約軍事預算、美國退出伊朗核協議、廢止中程飛彈條約等發展，對眾多歐盟國家的影響在於僅規範美國與俄國的飛彈，但並未規範到擁有同樣科技的其他國家；其三為難民議題，難民湧入南歐與東南歐國2017年共18.6萬，較2016年減少52%，並且較2015年減少82%；此外，難民湧入造成的歐陸社會問題，也使得右派政黨在歐盟各國崛起，楊教授以德國、義大利、瑞典等政治近期情勢為例，並針對英國脫歐路徑、歐美中互動格局以及歐盟國家右派政治發展提供前瞻圖像，楊教授回顧歐盟歷史，由二次大戰催生歐洲煤鋼共同體，歷經巴爾幹半島危機、歐債危機、難民危機觀察歐盟內部的團結凝聚與分劣，認為歐盟外患不足懼、內憂才是病，歐盟必須加強危機管理。 葉國俊教授針對2018的歐盟提出他對歐元發展之看法。葉教授引述曾獲諾貝爾經濟學獎的美國經濟學家Milton Friedman在1997年對歐盟之歐元誕生前夕提出預言，他認為兩個經濟不對稱的國家整合在同一種貨幣制度下，經濟強勢國家整合後或必會升值、弱勢國家會貶值，雙方將無法因幣值不同產生自動矯正之機制，若以現在歐幣同盟情況，反而脫離經濟學家可以預測的範圍，衍生其他的政治問題。葉教授評估歐盟未來20年的經濟發展，指出目前梅克爾即將下台，對馬克宏未來主導歐元區改革較為樂觀；其次以義大利為例，分析該國GDP在2015至2019年間的發展歷程與趨勢，葉教授以一個數學公式來觀察歐債與預算之間的關係，得到一個簡要公式，指出馬斯垂克條約中提出的歐元區收斂條件是針對德國設計，歐洲經濟學者認為，相對於義大利而言，以義大利之債務與預算比例若需符合經濟成長率比例的要求，該條約沒有足夠彈性。葉教授也指出未來的歐盟發展觀察重點，在於撙節需有堅實理論與證據，包括外來衝擊與道德風險，同時經濟結構對稱性仍是維繫歐元重點，共同預算與移轉支付體系有其必要性，並須觀察2019年大選後有無進展。 洪美蘭教授由俄國與歐盟角度，回顧2018年的雙邊關係發展，川普時代來臨的歐俄關係、伊朗核協議以及北約等問題，並且探討英國脫歐中的歐俄關係。歐盟與俄羅斯之間的經濟制裁，起源於烏克蘭危機、馬航空難等事件，並且在2018年7月5日決議延長制裁至2019年1月31日，儘管俄國對外宣稱，對俄羅斯的經濟制裁反而造成與俄羅斯貿易的歐盟國家自身損失，未達到對俄羅斯經濟影響，但洪教授認為俄羅斯主要面臨的經濟影響為其能源出口。其次為伊朗核協議方面，美國退出由該國、歐盟、英國、法國、德國、俄羅斯、中國和伊朗於2015年共同達成之協議後，中國、歐盟與俄羅斯發表聯合聲明，共同因應伊朗核協議中，伊朗可將原油輸出至俄羅斯，俄羅斯加工後出口到歐盟，透過歐盟多國支持的金融中介機構協助，以歐元、英鎊等非美元，繞開美國單方面對伊朗的制裁。然而美國退出協議後恢復對伊朗進行之二階段制裁，也波及臺灣，但凸顯歐俄的能源合作利益。此外，歐盟對於俄羅斯仍有諸多畏懼和防範，惟英國在歐盟中對特定議題常持相反意見，在英國脫歐後，歐盟的相關政策推動將較為順利。結論中洪教授也引述俄國外交部長拉夫羅夫的說法，認為烏克蘭危機毀壞了歐俄多年努力創造的信任氛圍，洪教授認為歐洲內部對俄關係與經濟制裁看法不同，但未來的歐俄關係合作可能性將提高，認為歐盟應該視俄羅斯為解決問題的一部分。 陳蔚芳助理教授以「歐洲防務合作：回顧與前瞻」為題，分析歐洲建軍計畫的歷史、現況與未來發展。回顧歐洲歷史，歐洲建軍在1950年時及已經有概念但因為時空背景無法執行，之後的相關規劃內容也較為鬆散，直到馬斯垂克條約後再逐漸成行，由於南斯拉夫內戰的情勢中，美國並未有過多涉入，因此在1990年的歐盟高峰會議中，產生發展外交關係、對外對話與安全佈署維和的作為，同時在里斯本條約中進行改革，成立新的委任機制，歐洲議會有更多參與外交、安全與防務等議題，每年可以針對Common Foreign and Security Policy(CFSP)可以有兩次的討論機會，期望可以對歐洲防衛邁入一大步，惟可惜在2008年發生金融危機後討論不多，由外部因素而言，直到最近的烏克蘭與俄羅斯問題，以致於軍事衝突頻繁，加上美國川普對北約的態度，刺激歐洲必需要自主承擔歐陸的防衛責任；內部因素則包括英國脫歐後，歐洲的防衛力量減少、移民與難民的大規模移動，對於邊界安全與恐怖攻擊議題而產生更多的安全與防衛需求，因此對歐盟的防務整合產生心的對話，自2016年The Common Security and Defence Policy(CSDP)成為歐盟發展最快速的領域，歐盟與會員國在2016年落實歐盟全球戰略，與歐洲執委會推動共同防務市場提撥固定的預算作為防務基金，與北約進行角色分工與資源共享，讓彼此互補。2018年永久合作架構(Permanent Structured Cooperation, PESCO) 為多數歐洲可以在安全防務方面的積極討論，並且通過17項的工作項目，在2019年的前瞻方面，就長期發展而言，需要建立CSDP軍事指揮總部、加強外部的挑戰在於歐盟與跨大西洋夥伴關係的討論、在歐盟內部則包括疑歐派與反對雙速歐洲；在國家領域方面，以法德為軸心，不過由於戰略文化分歧、德國憲政體制與法國財政紀律等問題，將為影響歐盟內部的永久結構性合作架構的處理方式。 本場次論壇與談人邀請中國時報國際新聞謝錦芳副總編輯，針對脫歐議題進行報導，由實務角度進行觀察，分享11月初至英國採訪脫歐議題的相關觀察。謝副總編輯認為英國政界與民眾對該議題的討論與矛盾，同時也指出英國金融界對脫歐後造成的經濟震盪，英格蘭銀行評估未來脫歐後英鎊走勢較不樂觀。負面影響如經濟、失業、貿易、房地產、通關等等均有重大衝擊，然而當時英國人投票時，思考層面不僅止於經濟面，同時也涉及政治議題，謝副總編輯引述採訪一位留歐派的英國議員，他的選區中，位於泰晤士河畔的百年糖廠，因為歐盟在3年前公佈新政策，對於製糖來源為甜菜的工廠較為有利，對使用蔗糖製糖的工廠較為不利，須負擔較高關稅，因此親至歐盟尋求進一步討論，然而並未獲得友善回應，因此議員雖持留歐立場，卻因歐盟政策影響選區工作權益，無法為歐盟在英國脫歐公投中無說服選民的餘地，但他認為20年後這個選擇是對的。謝副總編輯訪為脫歐派議員，則認為歐盟官員腐敗沒有競爭力，即使對英國脫歐在經濟上是不利的，不僅英國民眾仍然認為脫歐式正確的決定，移民也不見得支持留歐，同時移民在非歐盟地區的工作機會增加，也影響移民者對脫歐的正面態度。 法國在臺協會副會長戴寧智受主持人邀請加入討論，認為本次的探討包括浪漫派理想，但須回到現實，他認為透過歐盟在烏克蘭衝突、難民議題以及英國脫歐方面，認為歐盟不能將北約的防衛武力視為理所當然，必須有自身的防衛力量。前駐法大使呂慶龍大使則以法國黃背心運動為例，超過28萬人在法國各地示威抗議，抗爭完全是由網路社群發動，沒有特定組織主導，馬克宏面對民眾的綠色能源訴求能否作出符合民意的決策與溝通，示威人士也將看其的後續因應決定是否再上街頭。張老師也歡迎大家持續透過臺灣歐盟中心、政大歐盟中心與臺灣法語世界的臉書粉絲頁關心歐盟的發展，本次論壇最後在與會學者專家合影後順利結束。 2018.12.12更新

2018年第5次臺灣歐盟論壇主題為「脫歐、歐亞峰會與歐盟的全球角色」，探討歐盟在歐盟峰會之全球角色與脫歐議題之後續發展影響。本論壇於10月18日(五)上午10時在本館文教區3樓301會議室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、政治大學歐洲聯盟莫內教學模組計畫共同主辦，由政治大學張台麟教授主持與引言，論文發表人(依發表序)為洪德欽副所長 (中央研究院歐美研究所研究員兼任)、湯紹成研究員 (國立政治大學國際關係研究中心美國與歐洲研究所)、趙竹成教授 (國立政治大學民族學系)，並由谷瑞生主任(外交部研究設計會主任/前駐瑞士代表處代表)擔任與談人。 主持人張台麟教授（政治大學歐洲語文學系、歐盟莫內計畫主持人）指出，近2個月以來，全球由美而起之關稅大戰，陷入股匯市的波動與不穩，在歐洲的脫歐議題，梅伊政府在進行脫歐程序僵持不下，英國內部要進行二次公投的聲浪湧現；此外，歐盟內部的龍頭德國目前正遭遇內部與外部的挑戰，對德國的對外發展與內部擴張也有相當的影響；歐盟亦決議持續對俄羅斯的經濟、貿易與外交制裁，雖然國內媒體沒有多作報導，但仍然需要持續關注。張教授呼籲，國內對歐盟機構的中英翻譯需具備相當共識，在歐盟的架構下，European council指的是歐洲高峰會，而非歐盟理事會(European Union Council)，盼望各界及新聞在文字翻譯上需朝資訊傳達與文件分析上的共識度，或者建議在翻譯時加上英文。 洪德欽 (中央研究院歐美研究所研究員兼副所長)今日論文發表主題為再論「英國脫歐之現況與前瞻」，目前英國的脫歐協議原定於18日完成，不過並沒有明確的結果，因此需要另覓時間進行第二階段峰會，本次針對第一階段談判成重點、第二階段談判進程進行說明。洪副所長認為，英歐未來關係之模式包括軟脫歐、硬脫歐，並且分析英歐FTA對於歐盟的重要性，由此進行英國硬脫歐之沙盤推演、企機與情境的模擬，並說明歐盟對英國的脫歐需要正視，畢竟英歐雙方不是敵人，他提出他的觀察，認為英國目前的立場為軟脫歐，並以FTA 模式做為英歐未來關係之優先目標，並且對英歐談判的結果抱持態度。英國脫歐對於臺灣的影響在於在英國脫歐會加強對外經濟關係，將可能有利於臺歐的經貿互動、以及連結歐亞相關對臺協定的簽署。 湯紹成 (國立政治大學國際關係研究中心美國與歐洲研究所研究員)以「歐美民粹主義的肆虐」為題，湯研究員由歐美各國的左派與右派議會勢力背景進行分析，他指出歐洲的多數極右派在國家選舉中進行影響，包括波蘭、匈牙利、奧地利、義大利等國家都已經是右派勢力執政，德國的執政黨派在選舉後的比例也逐漸落後，極右派勢力在德國各邦議會席次比例正在擴增。湯研究員認為美國與歐洲的關係相關微妙，可由美國總統川普在歐洲之行的種種行為跡象，觀察出美國總統對歐盟的立場並非正面。會中湯研究授談及歐洲、美國的民粹主義、自由選舉制度的缺失，並就美國與中國之間的貿易衝突進行分析，他也指出，氣候變遷、難民問題對於歐美的民主制度將產生衝擊，同時中國的改革開放後的影響力亦將程為歐美發展在制度上的挑戰。 趙竹成 (國立政治大學民族學系教授)以「俄羅斯與歐盟關係的矛盾與前景」為題發表論文，他引述俄國長篇小說《罪與罰》中「說一百隻兔子，變不成一匹馬，一百個假設，無法成為一個證據」開場，指出在俄羅斯外交利益優先順序，以及俄羅斯、歐盟與北約的問題，在於北約與歐盟進行的地緣擴張，對烏克蘭、俄羅斯的的衝突與影響，並對北極問題的原則性與安全性進行討論。趙教授指出，歐洲與俄羅斯之間的雙邊矛盾包括軍事面向、外交面向、經濟面向，普丁希望可以脫離美元及儲備的多樣化，以鞏固主權，並且可以保護自己的利益，趙教授以俄國俗語：狗吠就讓他吠，駱駝對走自己的為結論標題，他認為俄羅斯雖然現階段無法達到理想的狀態，只能透過外交持續的走自己的路，並且尋求在歐俄的雙邊關係中得到正常化。 張台麟教授在會中也針對亞歐會議(Asia-Europe Meeting，ASEM)進行分析，該會議每2年舉行一次，2018年於10月18日至19日在布魯塞爾舉辦。該峰會從1996年從新加坡開始輪流在歐洲與亞洲舉行，亞洲的參與國包括東協秘書處在內有21國家。本次的主題為歐洲與亞洲：全球夥伴與全球挑戰(Europe and Asia: Global Partners for Global Challenges)，東協國家佔全球55%的貿易量、60%的人口、65%的GDP、75%的觀光量，強調亞洲對於歐洲的重要性，並且針對反恐的安全議題進行討論，希望與亞洲推動永續、全面性、以法治為基礎的投資與貿易戰略，在近期川普的單邊保護主義的貿易戰之對立下，歐盟最近發表的共同聲明將會強調多邊主義的原則。張教授也呼籲，長久以來我國政府嘗試參加類似APEC的相關會議，在此情勢下應努力加入亞歐會議，並在各種國際會議進行運作與對外合作。 與談人谷瑞生 (外交部研究設計會主任/前駐瑞士代表處代表)針對本次各發表人的發表內容進行與談，他認為歐盟的政治精英已失去民眾的信賴，例如英國脫歐、西班牙及義大利選舉落入完全疑歐的氣氛中，此外，法國馬克洪聲勢下墜，德國梅克爾因其左右手在黨團主席選舉中落選而將動搖，各國情況均不穩定。此外，美、中、歐之間交互關係值得留意，著眼於9月11日中國與俄羅斯進行軍事聯合演習，美國副總統潘斯以譴責的字眼針對中國外交手段，相較之下，也凸顯了美國與歐盟之間在經貿關係的衝突下仍維持的戰略夥伴關係。 關於臺歐關係，谷主任指出歐盟執委會2017年5月10日公布「駕馭全球化反思文件(Reflection paper on harnessing globalisation)」中，提及至2050年，依據人口成長數而言，德國到2050年只剩下5千萬人口，而歐盟沒有任何一個會員國可以擠進八大經濟體，歐盟對中國的一路帶一路在斯里蘭卡、希臘的相關經濟外交手段造成的影響相當重視，認為中國對東歐的16+1合作策略，相當於中國對臺灣外交關係的干預，中國對合作國家的利益的分攤與掌握，具有分化歐盟的影響力。谷主任呼籲需要更多人關心歐盟事務，認為參與國際組織包括世界衛生組織(WHA)、聯合國氣候變遷綱要公約(UNFCCC)、國際刑警組織(International Criminal Police Organization，ICPO)，與民眾的生活有直接關係，需更加與國人接地氣，互相有感。 席間前駐法國代表呂慶隆大使、前駐法國副代表薩支遠大使也加入與談達20分鐘，並強調國際參與的重要性，全國需要對歐盟與臺灣關係多加關注，對於媒體之報導需要多加查證，張教授也呼籲，需要更多產官學界的各界朋友關心歐盟與臺灣的關係。 2018.10.25更新

2018年第4次臺灣歐盟論壇主題為「難民、脫歐與歐盟之未來(Refugees,Brexit and the Future of the European Integration)」，探討歐盟面臨之兩大問題對歐盟發展影響。本論壇於8月31日(五)上午10時在本館文教區3樓301會議室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、政治大學歐洲聯盟莫內教學模組計畫共同主辦，由政治大學張台麟教授主持與引言，邀請沈玄池教授(中興大學國家政策與公共事務研究所)、卓忠宏所長(淡江大學歐洲研究所)、張孟仁系主任(輔仁大學義大利語文學系)、洪瑞閔博士（比利時魯汶大學政治學）發表論文(依發表序)，並由張銘忠大使(外交部回部辦事/前駐法國代表處大使)擔任與談人。 　　張台麟教授首先感謝法國在臺協會副主任副主任戴寧智、在場駐外大使以及各界關心歐盟事物學者專家蒞臨。歐盟自6月論壇場次結束後，又陸續發生相當多的事件。不僅是貿易保護措施、以及伊朗的核能協議、在安全的議題上川普的獨斷獨行，使得歐盟對於難民的接納政策越來越多變數，下個月瑞典也即將舉辦大選，民主黨的聲勢相當高漲，未來變化也需觀察。德國外交部對美國的政策也在進行調整有關脫歐的議題，英國梅伊總理的內閣也進行了大幅度的改選，脫歐談判的未來發展與英歐關係也值得關注。在暑假尾聲，邀請不同領域老師與大家分享有關歐盟的新資訊。 　　沈玄池教授由德國角度分析相關議題對歐洲的影響，他由政治、經濟、國家安全與社會治安等議題切入，德國由去年9月大選後，兩大政黨席次減少相當多，由於採用2票制，極右派另類選擇黨本次獲得席次增加，因此執政黨嘗試組之牙買加政府無法成功，另與SPD重組政府，解決無法組成政府的挑戰，不過另外尚有聯合政府路線差異以及接納難民等議題，累積下來已經接納超過300萬難民，也因此造成社會問題，因此需面對極右勢力興起的挑戰；此外，來自外部的挑戰包括美國的政策以及經濟問題，失業率與競爭力下滑問題、會員國經濟發展停滯、貿易戰、會員國債務等問題均相當嚴重。恐怖攻擊與治安惡化，從數據觀察有上昇的趨勢；難民帶來的挑戰包括2014年進入德國的人數超過176萬人，同時少子化與人口老化問題，超過65歲者占總人口21.22%，老人貧窮曾多。沈教授指出，德國未來在政治方面已進行人道考量，讓難民透過訓練後進入德國工廠工作，同時針對經濟發展，提出工業4.0方案與歐陸各國進行合作。 　　卓忠宏所長以今年6月在布魯塞爾舉行之歐盟夏季高峰會之難民與安全防衛為題，其中也包括歐債危機之中，有關希臘脫離紓困的問題，英國脫歐議題他認為並無可再著墨的部分，由於目前沒有新的進展，雙邊未達成任何協議，造成未有協議。歐美貿易戰，川普在2018年3月宣布鋼鋁進口關稅，不過到7月26日又進行和解。難民事件與都柏林條約，目前歐陸的難民湧入多數來自非洲，透過希臘、西班牙、義大利進入歐陸，屬於移民最前線，壓力相對較大，南歐國家由2016到現在主要則要求歐陸各國進行責任分攤與移民配額與歐洲境外之非洲庇護中心等項目，可見歐洲也會有相對壓力。歐盟峰會的妥協方案，包括在歐盟內部設立移民識別中心、外部設立移民收容中心，法國的建議也備受前線國家之反彈，歐洲統合的理想主義對現在英國脫歐、義大利大選、移民難民處理等衝突益發困難。 　　剛從義大利返國的張孟仁系主任指出，移民目前主要入境的國家就是義大利，至今義大利已經收容超過70萬難民，大部分的應對措施仍然由會員國自行決定，而歐盟與維謝格拉德集團的難民政策分歧相當大，同時德國對難民的收容政策轉為強硬，引發民粹主義與國族主義崛起，難民政策也在2018年6月後有戲劇性的變化。歐盟預計在2020年擴編歐洲國際邊界管理署(Frontex)，並且被動接受義大利要求各國對難民均有責任的需要，義大利應付難民問題的作為轉變導致利比亞收容難民的人數增加，並且揚言每年上繳200億歐元部分將不上繳歐盟，以取得歐盟退讓分攤難民的收容責任，同時大幅減少社福經費已協助難民進入義大利社會。張主任指出歐盟難民政策倒退，造成多數國家不願意收容難民，歐盟也規劃將對非洲之預算轉移至處理歐陸內的難民問題。 　　洪瑞閔博士於比利時魯汶大學有7年求學經歷，提出他對比國的觀察，洪博士指出，因阿拉伯之春革命浪潮爆發，自2010年起非洲申請進入歐洲獲得政治庇護的人數增加，入境比利時之難民、移民人數也不斷上升。洪博士回顧比利時的移民政策，指出該政策源自於該國特殊的聯邦制的國家改革歷程，以主管中央與主管大區的事務進行分工，同時亦有以人文基礎的語言社群，各有專屬權現互不隸屬，在該體制中，移民政策的權責劃分，依此有所分工，洪博士認為難民政治庇護為歐洲古老的司法概念，不過在2015年開始態度轉變，偏重於移民對比利時經濟有貢獻者才能被接納；此外，在荷語區與法語區有不同的表現，不過在2000年開始而兩區域開始有相同之發展趨勢。影響層面可由三個方向出發，包括政黨政治、歷史文化的思考與歐洲化的政策影響，透過歐洲整合基金來回應歐盟政策。 　　張台麟教授以「川普保護主義與中歐關係發展之研析」發表論文，也指出目前歐盟與中國等兩大經濟體相繼成為川普貿易保護主義下的第一波反制目標，在如此氛圍中，歐盟與中國之間的互動自今(2018)年7月起相當頻繁且密切，張教授以中國與保加利亞、德國與中東歐國家合作綱要，也舉行中國與中東歐國家領導人會議(16+1)，表達反對美國川普的單極霸權與貿易保護主義，與歐盟建構具共識的國際多邊主義、維護多邊貿易體制與支持自由貿易的聯合陣線之立場。 　　張銘忠大使擔任本場次論壇之與談人，他分析今日的觀察，透過四位發表人分別就德國、義大利、西班牙、比利時等國家的剖析。張大使解釋在歐洲中的難民與移民間之差異；自2015年開始，歐盟不論是移民或難民均有相關的法制規範，影響歐盟內部的主要是非法的難民，不論是政治庇護的申請需經過一定程序，有法律的保障；而中東的伊拉克、阿富汗與敘利亞因為戰亂進入歐陸的非法難民，難民為因本國發生戰亂被迫離開本國，而移民則是自願離開該國，尋求更美好的未來而進入歐洲。然而，孤狼式的恐怖攻擊影響歐陸的社會安定，因此各國對於如何處理由海上與陸路進入歐洲的難民方式，導致歐盟內部有不同的態度與對立，德國與法國成為希臘、義大利、西班牙等國之眾矢志的，反對境內有大量的非法移民，同時，法國應對發生於國內的恐怖攻擊，也讓國家自2015年進入2年的國家緊急狀態，2017年11月解除後，又於法國國慶時，在發生尼斯恐怖攻擊，造成86人死亡、4百餘人輕重傷，這種緊戒氣氛也推升極右派政黨的氣勢，在德國一舉進入國會成為第3大席次政黨，法國於去年大選，極右派不論在何種民調中均預測可以進入第二輪選舉，同時最終之得票率相當高，在移民危機尚未解除之前，各國的極右派均蠢蠢欲動，雖然目前在德國之支持率尚未超過15%，不過奧地利、芬蘭、丹麥、斯洛伐克等均超越15%的支持率，法國、荷蘭、挪威、芬蘭等國家均不能掉以輕心，即便明年英國進行脫歐相關程序，會員國內基本上尚需花長時間進行後續流程，張大使保持樂觀的看法，認為各國在國際多邊關係之架構下會做出正確的決定，目前尚可穩健緩步前進。 　　法國在臺協會副會長戴寧智也加入討論，並且認為俄羅斯問題值得關注，同時對移民造成的政治與文化衝突問題，以及後續安置問題提出看法，英國脫歐所造成的經濟問題他則認為也有正面影響，並指出所有歐盟的成員都想妥善解決該議題的後續問題，本次論壇最後在與會學者專家合影後順利結束。 2018.9.18更新

2018年第3次臺灣歐盟論壇主題為「英國脫歐談判之現況與挑戰」，探討歐盟政經情勢議題。本論壇於6月8日(五)上午10時在本館文教區3樓301會議室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、政治大學歐洲聯盟莫內教學模組計畫共同主辦，由政治大學張台麟教授主持與引言，洪美蘭教授 (政治大學俄羅斯研究所)、張孟仁系主任 (輔仁大學義大利語文學系)、邱柏宏副會長（福爾摩沙學會）發表論文(依發表序)，並由沈臨龍副董事長（新世代金融基金會）擔任與談人。 　　張台麟教授在論壇一開始特別感謝，我們身處臺灣還能有這麼多對歐盟相關議題有興趣的學者與先進朋友們，即使目前川普、南北韓與核武、中國在亞太地區的競爭與戲劇性的變化，再度成為國際上萬眾矚目的焦點，但其實歐盟在近期也有很多的作為與動態，值得大家共同討論。張教授指出，雖然本次的議題談論英國脫歐談判，近幾個月的國際事件引發的歐盟內部與外部問題，能一併討論，歐盟在國際關係上也有重要發展，除了歐盟積極進行脫歐談判的基礎問題，另外川普否決伊朗協定不一定受到歐盟內部各國的支持，因此在歐盟的政治情勢的合縱連橫也是持續不斷，歐盟也陸續進行相關的回應。張教授在引言中指出，本日特別邀學者就俄羅斯、義大利、土耳其的國家觀點，觀察英國與歐盟的脫歐談判。如俄羅斯總統普金開著車輛行經克里米亞19公里的大橋，對於政治、經濟與外交的宣示引起歐洲媒體的重視；並特別邀請在臺居住13年的土耳其籍邱柏宏博士，提出對與難民、移民議題關係密切的國家--土耳其成為歐盟成員前後與歐盟間的關係發展。 　　洪美蘭教授以「英國脫歐」的俄羅斯視角為題，分析歐盟最具爭議性的重要鄰邦—俄羅斯如何看待英國脫歐和英國脫歐公投後的歐俄關係之觀點，並說明英國脫歐談判之現況、俄國對英國脫歐之態度，認為俄羅斯視角與歐美觀點截然不同，原因來自於對現實利益上的差異，難怪歐俄關係爭議不斷，兩方大多都是敵意。洪教授以能源進口利益為例分析歐俄雙方之觀點差異，與國家政經利益有關，呈現出國際關係的現實主義。洪教授表示，由於我國俄羅斯研究之相關國際人才相當缺乏，呼籲臺灣學生也可以選擇到烏克蘭基輔進行學術及語言方面之研究。 　　張孟仁系主任由「義大利脫歐拉鋸戰：兼論對英國脫歐談判的挑戰」為題，從義大利民粹政府即將上台的事件發展，觀察歐盟目前，外有川普的不確定因素，內有英國脫歐談判與義大利民粹政府上任後，傾向反歐元立場的可能性，以及近期的歐盟相關政治與行政議題，並且闡述義大利於今(2018)年3月4日舉行國會大選後的國會與政黨情勢發展，更透露歐盟預計6月底改版都柏林協定，貫徹強制分配難民審請庇護的系統。張主任指出，英國脫歐後，身為歐盟第三大經濟體(全球第十大)的義大利，同時義大利政府債務為全歐元區最高、全世界第四的2.3兆歐元，面對交付歐盟相當費用的變動，不符選後民粹政府刺激義大利內需與經濟之意識形態，同時也對該國的政治情勢、歐元區改革、義國人民對歐盟的態度有相當影響，張主任認為其結果亦將鼓動其他會員國內部的民粹疑歐勢力。 　　邱柏宏副會長則由土耳其與歐盟之間的關係，由土耳其申請加入歐盟的歷史過程，分析土耳其與歐盟之間關係不緊密的關鍵因素，加上土耳其總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdogan）於2016年在未遂政變發動後的相關戒嚴措施嚴重威脅該國的基礎人權，以及滯留於該國的350萬敘利亞難民，土國作為多數難民的過境與安置國家之一，歐盟對與土耳其間之關係仍有許多議題難以取得著力點，在於歐盟對於艾爾多安政府的態度，以及歐洲人權法院承認埃爾多安政府的新司法機構，讓許多受到政治迫害的受害者感到被歐盟放棄。邱副會長認為，土歐之間需要一個以人權和法治為重點的公開政治對話，同時歐盟必須繼續擴增對土耳其地區的開發角色，以擴大其民主影響力。 　　沈臨龍副董事長本次與談以「英國脫歐問題進展及景氣展望」為主題，指出政治經濟相互影響，字面上先有政治才有經濟，若沒有安定的政治，經濟便沒有支撐的架構。自英國與歐盟在脫歐談判中達成過渡協議後，無序脫歐風險已降低，目前英歐已進入新關係談判，2016脫歐公投以來，英國內部的政治對立，會增加英國脫歐後政策的不確定性。英國各方面景氣表現弱於歐盟，預期2018年景氣成長趨弱，中長期展望亦保守，英鎊方面短線偏貶，中期處於區間波動。沈副董事長也就產能利用率、英歐間之貿易量持續增加，同時總出口量隨全球景氣而回揚，顯示英國與歐洲之間的生產體系相當緊密，並非政治上的變革即可一刀切斷。沈副董事長也指出，目前的分析謹供大家參考，並請自行審酌與分析風險。 2018.8.1更新

2018年第2次臺灣歐盟論壇主題為「英、德、法、西的政治變遷對歐盟統合之影響」，探討歐盟4國之政治變遷影響歐盟之統合情勢。本論壇於4月27日(五)上午10時在本館文教區3樓301會議室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、政治大學歐洲聯盟莫內教學模組計畫共同主辦，由政治大學張台麟教授主持，邀請鄧振中政務委員(行政院政務委員兼任經貿談判辦公室)擔任主講人，並由鍾志明系主任 (南華大學國際事務與企業學系副教授兼系主任)、王思為副教授(南華大學國際事務與企業學系、總統府國家安全會議研究員)、卓忠宏教授（淡江大學歐洲研究所）發表論文(依發表序)。 　　張台麟教授指出正在全球矚目南北韓談判之時，同時也關心在英國脫歐之後，德國、法國在國防軍事的結合對歐盟影響甚大，臺灣與歐盟在經貿關係、文教方面互動熱絡。此次將由政治變遷對歐盟統合之影響為主軸，邀請論壇學者分享討論。並感謝在場的多位駐外大使、歐洲與國際研究教授以及學者專家參與。 　　鄧振中政務委員以臺歐目前經貿情勢進行分析。鄧政務委員指出，我國自1986年起與歐盟接觸並持續建立起長達30年的經貿關係，歐洲經濟穩健，預計2018年歐元區及歐盟GDP成長率可望上升，但成長力道趨緩，鑒於此，歐洲政策重點將轉向經濟成長，而非上升通膨。2017年歐盟來臺投資金額累計33億美元，佔外資來臺總量44.5%，為臺灣最大資金來源地區，但雙邊關係仍受困於食物進出口問題，鄧政務委員認為歐盟是個相當穩定的國家體系，相信歐盟內部在制度面與各項社會、政治與經濟問題終究能自行解決困難，在進行與會學者專家的問答後，鄧政務委員也對致力於促進臺灣與歐盟關係的國內學者專家與外交同道表達謝意。 　　鍾志明系主任由德國第４任大聯合政府對歐盟統合之影響為題，以何為大聯合政府談起，並由1949年以來德國聯邦政府到的大聯合政府之相關發展進行說明，並分析德國聯邦議會選舉中，梅克爾保守陣營 日的聯邦議會選舉中，得票率只有 32.9%，並且必須與相關政黨進行牙買加談判。梅克爾任第四任總理、也是德國第4次的聯合政府 ，儘管對歐盟立法或措施容有所調整，但由於歐洲未來仍與梅克爾的歐洲政策息息相關。 　　王思為副教授(南華大學國際事務與企業學系、總統府國家安全會議研究員)以法國的政治變遷對歐盟統合之影響為題，分析2017年上半年分別舉辦了總統大選以及國民議會改選後之新局面談起，選舉結果改變了半世紀以來的左、右派政黨輪流掌控法國政治的生態，法國新任總統馬克宏（Emmanuel Macron）透過在各種媒體與場合上的曝光運用個人的魅力，重建歐盟願景，讓法國不會在歐洲與世界中缺席。馬克宏總統對歐洲主權的大膽主張未來的挑戰與發展值得觀注。 　　卓忠宏教授由2017年國際矚目之加泰隆尼亞議會改選，分析改選之歷程發展及其對歐洲統合的影響，並由內部與對歐盟互動影響，包括認同、利益、代價、限制等面向，以及改選之後的真正結果提出他的看法。卓教授由加泰隆尼亞宣布獨立後，西班牙高等法院對相關的官員發出逮捕令的過程與最新發展，以及相關事件所代表的超國家區域主義意識與民族主義興起等現象，並且凸顯獨立後續的歐洲認同與國際認同問題等，卓教授指出，在歐盟不支持、不介入族群分離運動的情勢下，加泰隆尼亞面臨無任何外來援助的窘境。 2018.6.8更新

2018年第1次臺灣歐盟論壇主題為「2018年歐盟政經發展之回顧與前瞻」，探討歐盟政經情勢議題。本論壇於3月30日(五)上午10時在本館文教區3樓301會議室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、政治大學歐洲聯盟莫內教學模組計畫共同主辦，由政治大學張台麟教授主持與引言，邀請洪德欽研究員（中央研究院歐美研究所）、卓忠宏教授（淡江大學歐洲研究所）、邵允鍾博士後研究員（中央研究院法律研究所）、吳福成副主任（台灣經濟研究院國家經濟發展戰略中心）發表論文(依發表序)，並邀請吳志中政務次長（外交部）擔任與談人。 張台麟教授在本次論壇開始時指出，在英國脫歐、義大利國會改選、波蘭法治危機及普丁競選連任等歐盟政經走勢所產生的影響與衝擊的議題上，邀請學者專家對今年的歐盟政治、經濟、國際事務、社會以及區域安全及各個層面的發展進行回顧，並前瞻未來。 洪德欽研究員以英國脫歐與貿易關係之未來進行探討，英國啟動的《歐洲聯盟條約》脫歐程序，依規定須在兩年期限內完成與歐盟的脫談判。目前完成第一階段脫歐談判，英歐雙方發布聯合聲明，接續第二階段談判，將架構雙方新的未來關係，目前可能的模式包括： FTA模式以及WTO模式，期待英國與歐盟之共同智慧與理性決定，在第一階段基礎下，第二階段談判能有好的結果。 卓忠宏教授由義大利於3月4日舉行國會改選結果進行分析，他指出本次義大利選舉為近年來歐洲各國選舉縮影，呈現特色包括：中左派勢力衰微、極右民粹勢力興起、傳統左右兩派政黨聲勢下滑，取而代之是新興政黨支持率上升，同時也開始有年青政治家趁勢而起，可看出歐洲目前的世代交替做得相當成功。相對也反映出義大利目前面臨的困境，包括經濟面的困境，目前的聯合政府組成，成員各政黨之立場均持反歐元的立場；其次為移民問題，義大利目前為難民由地中海管道進入歐洲的移民路線之一，以歐盟目前推動建構歐洲邊境防衛隊，保護歐盟邊境之構想，需要調和各國司法與建構邊境防衛體系，目前尚屬建議階段，尚待會員國後續討論。卓教授認為義大利選後呈現出一個新政治形態，對歐元區與歐盟影響的穩定與發展需觀察。 邵允鍾博士後研究員以歐盟應如何回應波蘭法治危機為題進行報告，邵博士由歐盟執委會2017年12月20日決定對波蘭史無前例的採取制裁措施。由於該國政府與憲法法院間因為違憲任命憲法法院法官以及相關的掌控措施，引發雙方間之激烈衝突衍生之法治危機，因歐盟條約對共同價值的保障要求，若法治制度崩潰將影響歐盟整體，因此設置相關之保障機制，自2016年起正式向波蘭提出法治意見書，惟波蘭有匈牙利的支持，而無意有相關的改善作為，因此依據歐盟條約第七條之制裁機制，確認波蘭的情況將對歐盟之政經環境有相當影響，並且採取相關之程序。同時在2018年愛爾蘭法院向歐盟法院聲請預先裁決，並就波蘭的司法體系、違反性別平等之理由起訴波蘭法院，並且侵害司法獨立之情形，透過不同的法律途徑處理波蘭的法治危機。 吳福成副主任指出脫歐的英國，仍然可以串聯全歐盟共同抵制俄羅斯，也相對影響了全歐盟的團結，目前俄羅斯在非民主國家的選舉中，普丁的高票當選也呈現俄羅斯廣大人民與歐盟人民之間的矛盾，他認為這樣並不是好事，並且由俄羅斯近期與歐盟互動觀察，他認為，俄羅斯將尋求與歐盟開展正常的建設性合作，也指出在近期歐洲的氣候嚴寒，俄羅斯並未趁此時機截斷能源輸送，確保歐洲能源安全，也因此讓歐盟內部衍生出相關的矛盾問題；俄前特工中毒事件負面衝擊程度應是在可管控範圍之內，而克里米亞問題不會再是俄歐關係發展的致命性障礙，綜觀近期發展，俄歐相互制裁的困局露出了曙光卻又蒙上陰霾，吳副主任也呼籲，在現階段我國與歐盟與俄羅斯之間，仍需要維持一個和諧的關係。 吳志中政務次長（外交部）指出當前歐洲發展有相當多的不確定性，就政府立場而言，Briexit對臺灣而言，歐盟市場遠遠大於中國，臺灣和歐盟之經濟規模而言，其經濟規模和瑞典相同，臺灣與歐洲為類似的，以有限的資源創造最大的國家利益，少了英國的歐盟，也讓歐盟反省其運作方式，思考制度化確實會碰到現有的瓶頸，歐盟地區的人民所面臨的現況，歐盟的運作之成本相當高。以韓國對美國的貿易談判而言，韓國在鋼鐵業方面的貿易背後付出相當的代價，然而在國內的環境中，國人不見得能接受我國因為談判付出代價的合理性。回歸到共同的問題，就是大家對於未來發展的共識與遠見，並且有相當的普世價值，在亞洲各國之中，民主的發展在臺灣是逐漸發展起來，同時沒有一個華人世界像臺灣一樣，在民主發展方面走在先端，同時也獲得歐洲的認可，對未來有共同的想法。 2018.4.13更新

2017年第6次臺灣歐盟論壇主題為「英國脫歐困境與歐盟政經統合發展」(Brexit and its Implications on the Future of the European Integration)，探討英國脫歐所面臨之困境與歐盟各國政治經濟發展之相關議題發表論文。本論壇於12月8日(五)上午10時在本館文教區3樓301會議室舉行，由國家圖書館與臺灣歐洲聯盟中心、政治大學歐洲聯盟莫內教學模組計畫共同主辦，由政治大學張台麟教授主持與引言，邀請羅至美教授（台北大學公共行政暨政策學系）、楊三億副教授（中興大學國際政治研究所）發表論文(依發表序)，並邀請沈臨龍先生（新世代金融基金會副董事長）擔任與談人。 　　張台麟教授指出從英國脫歐至今對歐洲的經濟已產生重大影響、歐盟組閣不順利的情況也持續延續，並且與歐盟政經統合方面背道而馳。就歐盟未來政經走勢所產生的影響與衝擊的議題上以及對於臺灣會有如何思考的方向，值得深入探討。 　　 羅至美教授談及不論就政治與經濟條件而言，歐盟都明顯比英國佔據談判優勢，英國未來政情會有如何的變化，現狀難以意料。最近的民意調查顯示，支持留歐的民意已開始超越支持脫歐的民意，儘管雙方差距仍然不大，但顯示民意已經在逐漸轉壞的經濟環境中，出現反轉的跡象。 　　楊三億副教授認為，英國脫歐議題影響歐洲整合因素甚大，無論從國家大小、軟硬實力、影響力角度來說，英國無疑為歐盟中舉足輕重的會員國，然而近期德國總理梅克爾與法國總統馬克洪對談判進度、英國分手費、何時進入第二階段談判等議題表達各自關心，顯然歐盟內部意見整合仍有諸多挑戰。 　　沈臨龍先生指出英國脫歐後景氣外熱內冷，2018年持續溫和走弱，英歐雙方對過渡期間安排有高度共識，可降低失序脫歐風險。因此預測英國未來經濟是溫和且平穩的。整體而言，脫歐過程波折難免，但失序脫歐風險降低、英鎊走穩，將提供歐元走強空間。 2017.12.23更新